170/171号段电信诈骗屡发 虚拟运营商试点两年乱象多

　　近日，“花季准女大学生因电信诈骗致死”事件，将“171”号段电话虚拟运营商推上风口浪尖。虚拟运营商在两年试点之后，并未走上发展坦途，不仅难获可观用户规模、要承受亏损压力，还因正式牌照迟迟不见踪影，背后尴尬不断。记者了解到，准女大学生徐某接到的诈骗电话为“171”开头的号码，在江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地，均发生过涉及170/171号段的电信诈骗。而以170/171号段为主要服务平台的虚拟运营商，已成为众矢之的。

　　2013年，工信部发布《移动通信转售业务试点方案》，方案明确表示“试点截止时间为2015年12月31日”。2013年12月，工信部又发放首批移动通信转售业务试点批文。如今两年多过去，按照计划，本该今年初就下发的移动转售正式牌照到现在还不见踪影。

　　业内人士认为，实名制的落实问题正是相关部门考量正式牌照下发的重要因素。自2014年移动转售业务启动，部分虚拟运营商走线上渠道吸引用户效果不理想，为盲目追求用户数字，便利用线下渠道养卡，即兜售给卡贩子，由此滋生了非实名卡、黑卡等乱象。与此同时，虚拟运营商为吸引用户推出大量低资费套餐。如，语音通话低至0.088元/分钟。这种低资费门槛、无需身份识别的号卡，吸引了大量将手机作为主要通讯工具的广告主和诈骗分子，一时间，170/171成为诈骗电话的代名词。

　　今年5月，工信部下发被称为“史上最严实名制”的通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

　　上个月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了暗访，并对部分虚拟运营商在网用户实名登记信息合规率进行数据抽测，共暗访了26家转售企业的营销网点109个，发现存在违规行为的网点37个，违规比33.9%。巴士在线、海航信息、贵阳朗玛、话机世界、中兴视通、苏宁互联、银盛电子、爱施德、远特通信、连连科技等15家转售企业被暗访网点存在违规行为。

　　另外，自2015年11月至2016年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通信信息诈骗等犯罪的电话号码进行快速关停，其中关停虚拟运营商号码60202个，涉及虚拟运营商的号码分布于远特通信、分享通信、迪信通等20余家。

　　另据昨天传来的信息，“花季准女大学生因电信诈骗致死”的涉案犯罪嫌疑人所使用的号码归属虚拟运营商远特通信。远特通信有关人士表示，该卡今年初开卡，并进行了实名制登记。远特通信还表示，他们已要求所有销售网点必须配备二代身份证读取设备和悬挂“授权经销商牌”，对实名制落实不力的渠道合作伙伴予以重罚，乃至取消合作资格。吴卫群