金堂：市场监管助力区域发展2016硕果累累

　　中国食品报网讯 （记者叶青） 成都金堂县是“成都平原经济圈”内的重点发展县和成都市“特色产业发展区”，近年来，城市发展环境得到快速提升。刚刚过去的2016年，金堂县市场和质量监管局坚持以服务发展和强化监管为主线，创新工作机制，不断推进商事登记制度改革，深化质量强县战略，确保全县食品、药品及特种设备三大安全，切实加强重点领域监管，全力助推区域经济发展。全年受到各级表扬30余项，得到省、市、县各级领导肯定性批示11次，收到企业和群众赠送锦旗7面、表扬信7封，1人获全省食药监系统先进个人表彰。2016年全市食品药品公共服务满意度测评、创建国家食品安全城市民意调查均排名成都三圈层第2。

　　深化“质量强县”

　　金堂县出台《金堂县长质量奖管理办法》，组织专家研究《金堂县质量发展“十三五”规划》。积极搭建生产、监管和检验联系平台，为企业质量上档升级提供便利。对本县企业进行品牌价值评价、质量状况调查质量竞争力测评。推荐复核确认省名牌8家企业11类产品，新申请省名牌9家企业10类产品。全县规模以上制造企业产品顾客满意度96.90%，产品质量抽检合格率95%，强制性认证产品县级抽查合格率100%。

　　夯实标准计量

　　出台《金堂县实施标准化战略资助奖励办法》，围绕节能环保、高端装备制造业等支柱产业开展标准化工作的宣传，组织2家企业参与3项行业标准的制定。修订金堂县特色农产品农业地方标准2个，新制订2个，新申报市级农业标准化示范项目1个。金堂羊肚菌国家地理标志保护产品申报已进入公示阶段。指导12家企业、52个产品进行企业强制性标准自我公开。固定集贸市场和基层公益性医疗卫生机构常用计量器具实施免费周期检定率100%，合格率99%。

　　强化特种设备监管

　　特种设备使用证注册登记达100%，起重机械注册登记达98%。在用特种设备年检率、复审换发证率100%，作业人员持证上岗率、培训率100%。检查在用特种设备2014台次，整改隐患145处。建立电梯安全监管大数据平台，所有在用电梯张贴3D防伪二维码。引导116台电梯投保安全责任险；主动与企业协商，建成金堂县电梯应急救援中心并投入使用。全年无特种设备安全事故发生。

　　大力推进行政审批制度改革

　　简政放权，积极推进“科所联动、全域通办”试点工作，便捷小微企业登记。继续实施商事登记制度改革、企业“五证合一、一照一码”、个体“三证合一、一照一码”、“食品流通许可、餐饮服务许可两证合一”等行政审批登记制度改革，促进“大众创业、万众创新”。严格履行“先照后证”双告知职责，推动电子营业执照的广泛应用。积极推进“个转企、企改股、股上市”工作，促进小微企业提质升级，办理“个转企”20户。推行重大项目服务机制，高效服务新兴重工（成都）科技有限公司、成都金堂通用航空机场有限责任公司等企业落户问题。助企融资破瓶颈，办理股权出质登记件78件，为企业融资22.4933亿元；办理动产抵押登记66件，为企业融资17.9081亿元。

　　着力实施品牌战略

　　着力强化“品牌培育、品牌服务、品牌保护”三大关键环节，切实提升品牌经济发展质量和效益。建立品牌培育数据库，开展“品牌战略进企业”活动，取得四川省著名商标3户、成都市著名商标4户，创历史新高。出台《金堂县进一步推进品牌战略工作方案》，兑现2015年品牌专项奖励资金37.3万元。 认真组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，查处商标侵犯案件7件。

　　严格非法广告监管

　　充分发挥“广联办”作用，贯彻落实新《广告法》，保持对整治虚假违法广告的高压态势，维护公平竞争、诚信有序的广告秩序，进一步营造了良好的广告市场环境。开展非法集资、高息揽储虚假广告专项整治、“红盾春雷行动2016”治理虚假宣传专项行动、低俗不良网络广告监管“清朗”专项行动等整治行动，查处媒体违法广告案件13件、互联网违法广告4件。

　　积极推进企业信用监管

　　全力构建以企业信息公示为核心的企业信用监管机制。积极推进企业年报工作，金堂县2015年企业、农专、个体年报率三项指标大幅提升，分列全市前列，企业年报工作得到省、市工商局通报表扬。在全县率先启动“双随机”抽查工作，49户未年报或者未按要求公示信息的企业被列入经营异常名录；日常抽查中有14户企业、26户个体被标注为经营异常状态，1户企业列入经营异常名录。“一处违法，处处受限”的信用约束机制初具雏形。

　　全力维护市场经营秩序

　　抽查企业安全生产596户,规范办照19户，抄告存在安全隐患生产企业13户；停业整改“黑网吧”2户,规范办证8户；清理、排查互联网金融风险企业47户；检查农贸市场95个次，现场整改问题370余处；检查电动车经营户717户次，立案查处2户。成品油抽验合格率94%，取缔无照农资经营户2户，查处销售不合格农资产品案件3件，查处合同违法案件4件。在土桥镇开展小额经营社区备案试点工作，目前受理备案78户，已发备案证58户。

　　扎实开展消保维权工作

　　开展流通领域商品抽检61个批次，不合格商品清查16次。调解消费者纠纷674件，调解率达100%，为消费者挽回经济损失358.64万元。在乐万家超市、永辉超市设立2个消费者投诉站。在新博新美建材城开展消费维权先行代赔试点工作。启动“放心舒心消费城市”创建工作，完成赵镇玉龙街和五凤景区2个点位创建。

　　高标准推进国家食品安全城市创建工作

　　成立以县政府主要领导为组长、各乡镇（街道）、县级相关部门为成员的金堂县国家食品安全示范城市创建工作领导小组，统筹部署创建各项工作。建设县级食品安全示范村建设5个、饮食用药科普宣传站139个，牵头开展食品安全宣传活动；组织开展食品安全突发事件桌面推演，开展农村群宴“掌上”监管试运行；完善食品安全监管网格，牵头开展食品相关专项整治40余次，食品评价性抽样合格率100%。召开全市国家食品安全城市创建工作现场培训会1次。全年无重大食品药品安全事故发生。

　　以“四个最严”强化食品药品安全监管

　　落实食品药品监管“四有两责”，监管覆盖面100%。检查食品药品生产经营企业15000余户次，开展食品药品抽验3200余批次，调查处理消费者投诉举报181件，立案查处食品药品违法案件123件，移送公安机关8件，获成都市食药监局2016年度食品药品稽查执法工作先进集体。开展重大活动食品药品安全保障20余次，积极推进食品溯源监管、食品生产小作坊标准化改造、餐饮单位“明厨亮灶”改造、药品不良反应监测等工作。

　　基层食药监管所标准化建设高质量达标

　　全县首批启动赵镇等5个基层食药监管所标准化建设。明确工作职责，开展培训，加强队伍建设，全县新增食品安全协管员30名；强化管理，人员、工作流程等上墙公示，建立健全工作制度23项；加强基础设施建设，办公用房按照2库8室的标准设置，标配了取证装备、应急装备和实验室检验装备。金堂县首批5个基层食药监管所全部高质量验收达标，被推荐为市级创建样本。