严朝君：以十九大报告为指引 加快建设世界级滨海旅游城市

出现在三亚近海的海豚。袁永东 摄

　　10月25日，党的十九大代表、海南省委常委、三亚市委书记严朝君接受人民网《党代表谈》节目访谈，畅谈学习十九大报告心得，强调要以十九大报告为指引，加快建设世界级滨海旅游城市。

　　对五年来取得的历史性成就感到自豪 

　　主持人：大家好，这里是十九大《党代表谈》。今天在直播间我们非常荣幸地为大家邀请到了十九大代表、三亚市委书记严朝君。欢迎严书记。 

　　我相信严书记当时在现场也聆听了总书记在开幕会上作的重要报告，这几天大家一直深入学习这个报告，听了报告以后，对您感触最深的是哪些方面呢？ 

　　严朝君：这几天参加党的十九大的各项议程，审议审查各种报告，感受比较深的有这几点。第一，对五年来我们党和国家发生的历史性变革、取得的历史性成就，感到非常自豪。我们国家的经济总量达到80万亿，稳居世界第二，而且对世界经济的增长率达到了30%以上，超过6000多万的贫困人口实现了稳定脱贫，而且，我们重大的创新性科技成果，像天宫、天眼、蛟龙、大飞机等项目相继问世，非常振奋人心。 

　　第二，对大会确立的、深刻阐述的中国共产党的历史使命，倍感振奋。更为自己生活在这个时代，能够参与这个伟大的历史进程感到非常高兴。 

　　第三，对大会通过党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想，感到由衷的高兴。我也相信，这一思想的提出和确立，对于保证我们党和国家的事业继续奋勇前进、取得更大的辉煌，一定能够发挥出非常重要的历史性作用。 

　　第四，感触体会比较深的就是，对大会确立的到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，感到非常振奋，也坚信这样的宏伟目标的提出，会很好地凝聚人心、凝聚全中国人民的力量为之奋斗。 

　　大力推进建设世界级滨海旅游城市行动 

　　主持人：严书记通过四点带着我们回顾了报告的一些亮点。我们大家都知道，一提起三亚，它是一个旅游城市，每当有节假日的时候我们都会选择去那里度过自己的休闲时间。三亚在推动国家旅游发展的层面上又会做哪些工作呢？ 

　　严朝君：三亚是一座著名的旅游城市，也是我们国家唯一的一座热带滨海旅游城市，是个好地方。中央对三亚的旅游发展寄予了厚望，全中国人民对三亚的期盼也很高，希望三亚旅游环境会越来越好，旅游产品越来越多。这也是新时代对三亚旅游发展的要求，为此，我们三亚提出了建设世界级滨海旅游城市的宏伟目标，对照国际标准，对照群众需求，自我加压，自我鞭策，推进旅游产业结构调整。前不久，我们结合省委部署的“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”百日大研讨大行动，紧紧围绕建设世界级滨海旅游城市的目标，起草提出了《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》，目前已经印发执行。这个方案一共包括了10大行动45项具体工作，可以说，这“十大行动”也是三亚落实十九大精神初步的蓝本，我们会按照十九大精神的要求来修改完善这个行动的方案，大力推进建设世界级滨海旅游城市行动。由于时间的关系，在这里我想重点介绍其中的两项行动。 

　　第一项行动是提升城市国际化水平行动。我们将不断提升国际通达性和航空保障能力，持续加密国际航线航班，争取加密和新增更多北欧、西欧、美洲、日韩、东南亚，还有我国的港澳台地区的航线；同时，我们会加大国际化旅游环境建设力度，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，推进全域旅游标识标牌的国际化改造。我们三亚目前正在开展旅游从业人员、城市服务人员、年轻公职人员英语培训，很快要开展俄语的培训，希望借此提升三亚的国际化语言环境；同时，我们把工作的着力点放在策划和举办重大的具有世界性影响的文化和体育赛事活动方面，比如我们举办世界瑜伽交流大会、世界邮轮大会，明年初将举办三亚国际音乐节，我们希望今后三亚每个月都有最少一次的有国际影响的重大文化体育赛事活动举办。与此同时，我们创新城市宣传和旅游的推介方式，走出去也请进来，不断地提升三亚的国际知名度和美誉度，同时，我们把过去单纯的向各国推介三亚的旅游产品，转变成同时推介三亚的国际城市形象和旅游产品。同时，提高贸易自由化便利化水平，加大国际招商引资力度，希望能够引进更多的国际化企业、国际化人才，特别是要吸引旅游行业方面的国际化企业和国际化人才进驻三亚，以最好的资源吸引最好的投资。 

　　二是旅游产业提升行动。因为三亚是个旅游城市，我们的奋斗目标就是世界级滨海旅游城市，因此旅游产业的提质增效、提高水平，是我们工作的重点。我们围绕着省委、省政府提出的十二大产业，结合三亚的实际制定了以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的“一支柱两支撑”产业格局。我们将以旅游产业提升为抓手，促进旅游产业优化升级，打造三亚经济升级版。其中一项工作就是重点推动天涯海角、西岛旅游区、热带天堂森林公园创建5A级景区，加快南山“4+2”、亚特兰帝斯、海昌梦幻不夜城、专业化旅游商品市场建设以及大型海鲜广场等项目建设，大力培育和发展三亚的免税购物、邮轮、游艇、会展、婚庆、低空飞行、健康养生等旅游新业态的发展。比如三亚婚庆，去年一年光拍婚纱照就超过32万对新人，其中有20万对是到三亚度蜜月的，发展势头非常良好。我们想借助现在已经比较好的旅游新业态发展的基础，再促进各新业态之间的融合式发展。比如，拍婚纱照的新人、度蜜月的新人对游艇的消费兴趣很高，我想，就要把婚庆产业和游艇产业怎么样融合式发展，使得新业态之间能够互相促进。这方面对我们旅游产业的提质增效会产生很好的效果。我们还要引进和发展大型主题乐园，丰富三亚的旅游业态，为到三亚旅游的游客提供更多的旅游体验和选择，主题乐园这一块目前还是三亚的短板，我们要补这个短板，更好地提升我们旅游产业的水平。 

　　我们要重视三亚本土文化的挖掘、提升和利用。比如，三亚的崖城历史文化古镇和黄道婆文化的传承、文化的挖掘和文化与旅游融合的工作，我们下一步还要加强。同时，加快健康旅游示范基地的建设，积极创建全国体育旅游示范区和国家运动健康城市。其中重要的就是我们要加大旅游业的对外开放，特别是中医药、康疗这一块。过去几年，三亚市中医院为6万多名境外游客提供了良好的中医康疗服务，产生了比较好的国际影响，通过这样的方式和渠道，展示和宣传、推介了中华优秀传统文化，这一块工作今后还要加强，而且它本身也是潜力巨大的一块旅游的市场。 

　　三亚旅游产业发展很重要的另外一方面工作，就是要创新旅游市场治理管理，强化“四位一体”的旅游监管，深入推进诚信经营建设，推广使用并优化升级“旅游APP”。三亚的旅游市场秩序，几年前诟病比较多，但是，这几年，省委、省政府对海南旅游市场管理非常重视，三亚市委、市政府把旅游市场的管理治理和发展旅游产业放在同等重要的位置推进。我们不能说光建好的酒店、好的景区、好的主题公园，如果旅游市场秩序不好的话，会严重影响游客的旅游度假体验，所以，三亚对这一方面的工作非常重视。过去几年，三亚建立了“124”旅游长效监管机制。“1”就是建立了市民游客服务中心，这是管旅治旅的指挥中心、服务游客的平台。“2”就是两条服务热线电话12301和12345，通过两条热线，游客有什么需求、有什么诉求能够迅速地跟我们党委、政府的各相关部门联系，而且，30分钟内政府相关部门的人员一定会到达现场，来调查处理游客的投诉，时刻让游客感觉到党委、政府就在身边，并且一定会维护好游客的合法权益。“4”就是旅游警察、旅游人民调解委员会、旅游巡回法庭和涉旅的行政执法部门。通过“124”长效治理机制的建立，这几年三亚旅游市场的治理成效比较明显。2013年、2014年，旅游巡回法庭受理的诉讼案件分别是159件和130件，到2016年，下降到1件，今年到现在为止也就2件，出现了断崖式的下降。但是，我们也不放松、不松懈，每天都从零开始，以这样的要求和态度，继续抓好旅游市场的治理工作，希望能够通过打造一个健康的旅游市场，让广大游客在三亚旅游度假能够放心、安心、舒心。 

　　按照全省全域旅游的部署，三亚还要推动“大三亚”旅游经济圈规划实施。首先是加强宣传营销、产品开发和监管服务等方面，和陵水、乐东、保亭等三个县合作，促进大三亚旅游经济圈的发展，把三亚的旅游这个龙头作用、辐射带动作用充分发挥出来，这本身也是三亚旅游产业发展非常重要的任务。三亚不能只是关注自己本身的旅游产业发展，它应该对大三亚、对全省的旅游产业发展作出更多贡献。 

　　我们认为实现三亚旅游产业的提质增效和大发展，人才是基础。我们非常希望全国各地的人才，以及其他国家和地区的人才到三亚工作、生活。为此，“十大行动”还提出了人才“海绵城市”建设的行动，着重提升人才服务保障水平，在保障高层次人才享受医疗服务、子女入学、妥善解决人才住房等工作方面采取一系列措施。比如过去几年，三亚建成了1万套人才保障房，我们还规划今后五年，再建1万套人才保障房，保障人才住房的需要。另外，三亚作为一个四季如春的城市，每年冬天都吸引了大量的“候鸟”人才来三亚过冬，其中并不缺少我国各领域的著名专家学者。为此，我们还实施休闲度假“候鸟”人才工程，建立候鸟党支部等等，充分挖掘吸引“候鸟型”人才为三亚的旅游等各方面的发展提供服务。 

　　以“十大工程”建设民生幸福城市 

　　主持人：其实无论是刚才严书记提到三亚的国际化之路，还是我们旅游产业的转型升级，这可能幕后都离不开人的推进，尤其是您也提到了对于人才的引进，我们有1万套的人才保障房。对于吸引人才和民生改善方面，我们还会有具体的哪些措施呢？ 

　　严朝君：十九大报告中，开宗明义提出不忘初心，牢记使命，而且明确地讲，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。而且，习近平新时代中国特色社会主义思想14条基本方略里面明确提出来，要坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，而且在保障和改善民生这一块，提出了七个“有”，就是幼有所育、学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养、弱有所扶，为党委、政府的民生工作既指明了方向，也做出了很扎实的安排。三亚要认真贯彻落实十九大关于民生工作的这些部署和安排。 

　　三亚建设的目标就是世界级滨海旅游城市，我们同时还有一个目标，就是民生幸福城市。我们建设世界级滨海旅游城市最终是为了谁？还是为了广大的市民和游客。所以，我们提出来，要建设民生幸福城市。三亚制定了建设世界级滨海旅游城市行动方案，在这个方案之外，还制定了《三亚市幸福民生行动计划》，这两个行动我们简称“双十行动”。 

　　民生十大工程包括教育提升工程、医疗卫生体系建设工程、住房保障工程、“五网”基础设施建设工程、居民增收工程、社会保障工程、文化体育公共服务提升工程、生态环境保护工程、农村提升工程、城市治理管理工程。 

　　“十大工程”的制定，要解决的是民生问题，因此，我们坚持问题导向，深入调研，反复征求群众意见，问需于民、问计于民。比如我们在调研当中就发现，三亚仅有1所高中学校达到省一级学校标准，导致优质生源都往海口等地入学。很多家长希望三亚有更多优质教育资源，让孩子们就近接受更优质的教育。百年大计，教育为本。十九大报告把优先发展教育放在保障和改善民生的首位。三亚市的十大民生工程也把实施教育提升工程放在了第一的位置，下决心拿出“真金白银”，大力推进三亚市的教育事业发展。因此我们要引进人大附中、北大附中、上海外国语大学附中在三亚办学校。在三亚国家海岸海棠湾，这个寸土寸金的地带，划出200多亩土地专门用于建设人大附中三亚学校。未来3至5年，三亚市将新建公办幼儿园35所，新增加近万个公办幼儿教育的学位。新建、改扩建小学13所，提供超过1万个小学学位。新建、改扩建中学10所，提供超过13000个高中教育的学位。我们要面向全国聘用优秀名教师、“候鸟”教师来三亚任教，将成立三亚市教育基金会，奖励优秀校长、教师、学生和优秀的班主任，并资助优秀的贫困学生等等。 

　　我们将通过推进住房保障工程，统筹做好棚改旧改安置区建设，规划今后五年建设38个安置区，妥善解决棚改旧改，包括城中村、城中村改造片区群众的安居问题。其中今年推进11个安置区的建设。今后五年，我们将建设市民保障性住房30000套，重点解决好普通市民、新进公务员、教师、医务人员等人群的住房问题。并改造农村危房，确保全市所有农村危房改造任务的完成，让三亚百姓能够真正实现住有所居。 

　　我们还将实施居民增收工程。制定出台市民技能培训补贴政策，将培训补贴直接补给参与培训的城乡居民。5年内的目标是将培训农村劳动力15000人次，培训下岗失业人员2500人次。做大做强吉阳互联网信息“双创”产业园，扶持“创新工场”、“三亚云港”等创新创业孵化基地建设，并出台优惠政策，鼓励和支持大学生等青年人才创业，扶持1000家以上入园“双创”企业；积极平抑市场物价，抓好“菜篮子”工程建设，重点加强菜单子骨干基地建设。在大（中）型生活超市、小型超市、新建保障性住房小区开设80个保基本蔬菜平价专营区，在主城区农贸市场里面开设8个保基本蔬菜平价专营区，在主城区14个农贸市场开设140个保基本蔬菜公益性摊位。打造“一村一品一店”，每个行政村都要建成一个网店，让农民“触网”，实现农村电商全覆盖，促进广大农民增收。抓好精准扶贫的工作，确保每个贫困户至少都有1个以上的增收脱贫项目，巩固提升脱贫成效，确保在小康路上不落一户、不落一人。 

　　以“三只动物”妙论生态环境优势 

　　主持人：一方面是我们为吸引人才积极打造各种软环境，另一方面三亚作为旅游城市能够吸引大家的目光，选择它作为旅游度假的目的地，重要的原因也是它有着一个特别好的生态环境，这是它的一个得天独厚的优势。对于这样一个优势，我们又该如何保护它？目前三亚的生态环境是一个什么样的状态呢？ 

　　严朝君：生态环境是三亚发展的最强优势和最大本钱，也是我们三亚的饭碗。习总书记在2013年4月份视察海南的时候就强调，“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱”，要求我们一定要倍加珍爱、精心呵护。多年来，我们三亚牢记习总书记的嘱托，严格保护生态环境，持续加强生态文明建设和生态环境保护工作，取得了显著的成绩。在这里，我想用“三只动物”的故事说明我们三亚这些年来生态环境的变化。 

　　第一只动物就是青蛙。前不久的国庆节前，三亚有一个小区围墙外边每到晚上青蛙叫声一片，有市民投诉青蛙叫声扰民。天涯区环保局引用了“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的诗句，从人与自然要和谐相处的角度去作了回应，这样的回应在网上引起了网友的一致点赞，大家都认为这个所谓的“噪声的污染”，并不是一个问题，反而说明了三亚生态环境变好了，蛙鸣回归了田园，让城市市民记住了乡愁。 

　　第二只动物就是海豚。今年8月9日，中科院深海所海洋哺乳动物研究团队在三亚近海拍摄到了近百只中华白海豚在海水当中嬉戏的视频。8月11日，这个团队在三亚的海域执行任务的时候，又再次发现海豚，也是近百只，并用视频记录下了这珍贵的一幕。这两段视频在网上流出后，不仅迅速在微信朋友圈里面刷屏，更得到了各大媒体的极大关注和报道。像《人民日报》公众号、新华网、央视客户端、央视《新闻联播》、央视新闻频道分别在不同的时段里进行了播发，一股海豚热迅速地席卷了美丽的海南岛。海洋专家指出，海豚是一种水生哺乳动物，对生存的生态环境要求特别高。三亚近海海域多次出现海豚，这样的现象从一个侧面说明了三亚的海洋生态环境优良。 

　　第三只动物就是白鹭鸟。几年前，中央电视台曾经曝光三亚河黑臭水体的问题，我们三亚市痛定思痛，下决心治理三亚河的污染问题。为此，三亚发起了保护母亲河的攻坚战，通过从源头查找问题，堵住污水排河，完善管网配套建设等措施，三亚河这两年变得清澈，水质转好，大批白鹭鸟飞回来了，绕着两岸的红树林飞舞，《人民日报》以“河清引来白鹭飞”进行了报道，点赞三亚河治污的良好效果。 

　　争当全国生态文明建设的先行区示范市 

　　主持人：为了更好地贯彻落实好十九大的要求，保护优良的生态环境，推进生态文明建设，又有哪些做法和措施呢？ 

　　严朝君：十九大报告提出了开启新时代全面建设社会主义现代化强国的目标，这个社会主义现代化强国的内涵包括富强、民主、文明、和谐、美丽，专门强调了是美丽的强国，我想这恐怕还是主要讲生态环境的。 

　　习近平新时代中国特色社会主义思想14条方略里面，其中有一条专门讲坚持人与自然和谐共生，强调人与自然是一个生命的共同体，强调要牢固树立并践行绿水青山就是金山银山，强调生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。要求我们要像对待生命一样对待生态环境，而且在环境的保护和治理当中提出了统筹山水林田湖草系统治理的要求。我想这些要求对于三亚的生态环境保护和建设都非常重要。这就要求我们要大力推进形成绿色发展方式和生活方式，坚决走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国、美丽三亚，为人民创造美好生产生活的环境。 

　　说白了，三亚吃的就是生态旅游的饭，生态环境好了，来三亚的游客才会越来越多。三亚要建设世界级滨海旅游城市、当好建设美好新海南的排头兵，良好的生态环境是最大的本钱、亮丽名片，更是三亚发展的目标。三亚将按照十九大提出的要求和省委七届二次全会的要求，扎实抓好生态文明建设的工作，确保三亚的生态环境质量只能更好、不能变差，争当全国生态文明建设的先行区、示范市，为谱写美丽中国海南篇章作出三亚贡献。 

　　为了实现这个目标，我们三亚制定了“生态文明建设100条”，分阶段推进，力争实现一年开好局、两年见成效、五年大提升。也就是到2018年底，生态重点工程全面启动，全市上下形成推进生态文明建设的共识与合力，争创国家级生态文明建设示范市；到2019年底，生态环境方面的突出问题得到有效治理，生态环境质量稳中有升，生态安全屏障得到全面巩固，城乡人居环境明显改善，绿色发展方式、生活方式基本形成；到2021年底，生态文明建设取得重大进展，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。 

　　我们将在国家重点生态功能区范围内停止开发新建外销的房地产项目，坚守好生态底线，将全面推行“湾长制”“河长制”“库长制”，将大力实施“双修”升级版，做好海岸线的保护和修复工作，在继续做好三亚湾海岸线修复的同时，我们明年将重点推进亚龙湾海岸线的修复工作。亚龙湾天下闻名，现在的生态环境应该有一个更高的要求，我们将启动这样一个项目，进一步提升亚龙湾生态环境的质量。我们有一个安排，就是对受到损害的33个山体进行修复、复绿。对全市11条河流水污染治理全面启动，而且从今年开始，对全市491个自然村，用三年时间完成生活污水的治理工作，完善生态补偿机制，将未成年人的生态补偿标准，今年从60元提高到了每月200元。 

　　加强生态文明建设，我们认为，中央有要求、省委有部署、三亚有责任，我们将做到三个坚持，就是坚持“一张蓝图干到底”，以“多规合一”引领生态环保、产业布局和项目建设；坚持走内涵式发展道路，统筹推进“双修”升级、“十镇百村”和“创文巩卫”；坚持问题导向，加强生态环境专项整治和环境立法执法工作，推进生态文明建设各项工作落地见效。努力把三亚建设成为望得见山，看得见水，记得住乡愁的美丽生态城市。

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严朝君接受人民网《党代表谈》节目访谈 
以“三只动物”妙论三亚生态环境喜人变化

　　10月25日，党的十九大代表、海南省委常委、三亚市委书记严朝君接受人民网《党代表谈》节目访谈，畅谈学习十九大报告心得，强调要以十九大报告为指引，加快建设世界级滨海旅游城市。值得一提的是，严朝君以青蛙、海豚、白鹭这“三只动物”的故事，形象说明了三亚这些年来生态环境的喜人变化，赢得了网友的点赞。

　　严朝君表示，大会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想，对于保证我们党和国家的事业继续奋勇前进，取得更大的辉煌，具有重大的历史性意义。他说，三亚是著名的旅游城市，也是我国唯一的热带滨海旅游城市。中央对三亚的旅游发展寄予厚望，全国人民对三亚的期盼也很高，希望旅游环境会越来越好，旅游产品越来越多，这也是新时代对三亚旅游发展的要求。为此，三亚提出了建设世界级滨海旅游城市的宏伟目标，对照国际标准，对照群众需求，自我加压，自我鞭策，推进旅游产业结构调整。 

　　严朝君在访谈中着重介绍了《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》中的提升城市国际化水平行动、旅游产业提升行动、人才“海绵城市”建设行动，以及详细介绍了《三亚市幸福民生行动计划（2017—2021年）》涉及的生态环境保护工程等民生工程。 

　　严朝君说，生态环境是三亚发展的最强优势和最大的本钱，也是三亚的饭碗。习总书记2013年4月视察海南时强调“青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱”，要求我们一定要倍加珍爱、精心呵护。多年来，三亚牢记习总书记的嘱托，严格保护生态环境，持续加强生态文明建设和生态环境保护工作，取得了显著的成绩。国庆前，三亚一小区围墙外每到晚上就有青蛙鸣叫，市民投诉蛙声扰民，天涯区环保局从人与自然和谐相处的角度作出很好的回应，引起了网友的点赞。有蛙鸣说明“三亚生态环境变好了，蛙鸣回归了田园，让城市市民记住了乡愁”。今年8月，中科院深海所团队两次在三亚近海拍摄到近百只海豚在水中嬉戏，视频在朋友圈刷屏，引起了各大媒体的关注并纷纷报道。海豚对生态环境要求特别高，三亚近海多次出现海豚，“说明了三亚的海洋生态环境优良”。三亚河经过治理后，水质变好，大批白鹭鸟飞回来了，与两岸的红树林和谐相处，成为一处美好的生态景观。 

　　“从‘三只动物’的故事，可以真切感受到三亚的生态环境变得越来越好了”“以‘三只动物’的故事巧妙回答，厉害了”“这几年，三亚的生态环境越来越美了”……三亚市委书记在访谈中妙论“三只动物”，赢得了网友的点赞。 

　　严朝君表示，三亚要建设世界级滨海旅游城市、当好建设美好新海南的排头兵，良好的生态环境是最大的本钱、亮丽名片，更是三亚发展的目标。三亚将按照十九大提出的要求和省委七届二次全会的要求，扎实抓好生态文明建设工作，确保三亚的生态环境质量只能更好、不能变差，争当全国生态文明建设的先行区、示范市，为谱写美丽中国海南篇章作出三亚的贡献。