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成都市场监管工作会召开 实施市场监管“十大工程”

2021-02-02 16:37   浏览量:11826   来源:中国食品报网

  中国食品报四川报道 2月1日,全市市场监督管理工作会议召开。记者从会上获悉,会议全面总结了去年全市市场监管系统为统筹推进疫情防控和经济社会发展开展的工作,并对今年的任务进行了科学部署。在“十四五”开局之年,全市市场监管系统将围绕市委市政府中心工作,紧扣“高质量发展攻坚年”主题,立足“大市场、大质量、大监管”,以推进市场监管体系和监管能力现代化为目标,以守住安全底线、维护公平竞争准线、拉升质量发展高线为重点,大力实施市场监管“十大工程”,不断提升市民和市场主体获得感,奋力推动市场监管工作再上台阶。

  营商环境优化工程——

  推动三项指标进入全国先进行列

  营商环境是城市核心竞争力,哪里营商环境更好,人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。

  市场监管部门作为营商环境建设的主力军,将以国家、省、市营商环境评价为契机,以评促改、以评促建,加力推动“开办企业”、“知识产权创造保护和运用”、“市场监管”三项指标进入全国先进行列;深化商事制度改革,深化企业名称、住所登记管理改革,深化“证照分离”、“证照联办”等系列改革,降低“准入准营”门槛;优化行政审批服务,强化“群众视角”、“一件事闭环”等惠民利企思维,运用“业务+制度+技术”融合方式,推动电子证照、审批标准化等改革,推行企业“套餐式”注销服务模式。

  市场秩序维护工程——

  统筹推进“春雷行动2021”

  维护市场秩序是市场监管部门的基本职责,也是看家本领,是保障市场经济健康发展、畅通国民经济循环的必然要求。

  我市将全面落实公平竞争审查制度,强化新制定政策审查,健全投诉举报处理回应机制,探索第三方评估和交叉互评,对市场主体反映比较强烈、违反公平竞争审查标准较多的行业和区域实施重点抽查;加强民生领域、重点行业的反不正当竞争执法;加强消费者权益保护,顺应消费升级趋势,完善消费纠纷多元化解机制、消费分析评价机制,不断改善消费环境,促进消费潜力释放;统筹推进“春雷行动2021”暨冷链物流防控、农村假冒伪劣食品、“长江禁捕、打非断链”、“双打”等重点专项行动,巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。

  市场安全坚守工程——

  创建国家食品安全示范城市、全力保障大运会

  今年,有效防范化解市场监管领域安全风险尤为重要。我市将严格落实“四个最严”要求,以创建国家食品安全示范城市和全力保障大运会为重点,做实进口冷链食品、网络食品经营、“互联网+明厨亮灶”、重大活动食品安全保障、药品网络交易、电梯等安全监管工作,全面提升食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管水平。

  质量强市战略深化工程——

  从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变

  质量强市是推动经济高质量发展的重大战略。我市将构建“大质量”工作格局,完善质量创新动力、示范激励、促进提升、安全保障和督查考核机制,着力提升质量水平,激发质量创新活力,形成与高质量发展理念相适应的产品和服务质量提升体系;深入开展质量提升行动,持续推进产品、工程、服务、人居环境质量全面提升,提高企业质量管理水平和服务质量满意度,推动消费品工业增品种、提品质、创品牌,助力企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

  知识产权保护工程——

  激发创新活力

  创新是引领城市发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。我市将强化知识产权全链条保护,综合提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务效能,激发创新活力。

  构建知识产权大保护工作格局,加强协同配合,加快建设中国(成都)知识产权保护中心,增强知识产权综合管理和系统保护能力;激励知识产权创造,完善知识产权奖励政策,实现激励政策对商标、专利、版权、地理标志等知识产权多领域广覆盖,加大商标品牌建设和品牌机构培育力度,强化知识产权海外布局;强化知识产权运用,充分发挥成都知识产权交易中心作用,促进高价值专利成果落地转化,加快实现产品化、产业化。

  执法增效工程——

  执法全过程按步骤办理

  市场监管综合行政执法是城市经济管理的重要环节。我市将进一步厘清市、区(市)县市场监管部门执法事权,优化协作机制,探索构建具有成都特色的科学、高效、集约、透明的市县两级执法体系;进一步规范行政执法行为,完善行政处罚裁量基准。优化细化行政执法制度,用标准、规范相对固定执法流程,让证据收集、上传、存储、运用、锁定等执法全过程按步骤办理;进一步强化执法监督,建立健全常态化执法监督制度,着力开展以案件评查、案件通报、专项检查等为主要方式的执法监督。

  科技赋能工程——

  实现市场监管业务系统的深度融合

  坚持将信息化手段运用到市场监管的各方面,探索协同高效、智能融合的智慧监管新模式。

  我市将加快推进市场监管融合系统建设,打造成都市市场监管大数据中心和统一业务平台,加快实现市场监管业务系统的深度融合;围绕国家重大发展战略、市场监管重点领域布局重点实验室、技术创新中心和科技资源共享服务平台,加快推进国家冷链物流产业计量中心、中药材质量监测评价重点实验室等国家级市场监管科技项目建设,努力构建产学研结合、功能完备、相互衔接的市场监管科技创新体系。

  基层建设强化工程——

  以“基层和群众满不满意”作为标准

  基层既是市场监管事业发展的基础,也是市场监管改革创新的源头活水。

  我市将聚焦基层关切的难点问题和矛盾,建立常态化的意见收集、回应、解决和评价机制,以“基层和群众满不满意”作为评价检验解决基层问题的唯一标准,切实把回应基层反映困难的解决措施落实到位;聚焦营商环境、自贸试验区、产业功能区、行政审批、事中事后监管等重点领域,充分吸收、宣传和推广基层改革创新经验,树立各领域的改革标杆,凝聚全系统抓改革、促发展的强化合力。

  区域协作工程——

  让企业群众享受更多“同城待遇”

  坚持谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心,发挥成都市场监管力量,全力服务成渝地区双城经济圈建设国家战略实施。

  我市将积极争取获得总局对“药品审查评价分中心和医疗器械审批审查分中心”等重点项目支持,借国家战略的东风让事业发展受益;在川渝市场监管一体化合作机制框架下,深化成渝双城市场监管合作,建立健全市场服务共优、质量发展共促、安全风险共治、监管执法联动和消费者权益协同保护机制;加快推进成德眉资市场监管同城化发展,完善多方或双方、跨业务或单业务等长效合作机制,项目化、清单化推动商事制度改革、知识产权保护、监管执法等领域合作事项落实,让企业群众享受更多“同城待遇”。

  监管机制创新工程——

  构建多元共治新格局

  当前,全市市场监管系统面临诸多困难和挑战,亟需创新监管机制,发挥信用在市场竞争中的基础作用,实现由“人管”向“市场管”、“制度管”、“机器管”转变。

  我市将强化规划引领,更加注重研究把握市场监管规律,高水平编制《成都市“十四五”市场监管现代化规划》,加快构建更加定型、更有效能的现代化市场监管体系;强化信息公示和信用承诺,牢固树立“公示即监管”理念,在市场监管业务领域推行市场主体信用承诺制,将信用承诺的履约践诺情况作为事中事后监管的重要依据;统筹政府、企业、行业、社会等各方资源力量,努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的市场监管多元共治新格局。

  新闻链接——

  “十三五”工作回顾

  紧紧围绕“改革”大考  致力服务开放发展

  “放管服”改革纵深推进,在全国首创社会企业全生命周期政策体系;证照分离、智能审批、一网通办、简易注销等改革举措相继落地,实现“四十三证合一”,市场活力不断释放。全市市场主体超290万户、较“十二五”末期增长1.3倍,位居副省级城市第二;新经济企业突破45万户,新经济总量指数位居全国第二。

  紧紧围绕“安全”大局 致力服务安全发展

  始终坚持问题导向,铁腕打假、重拳治乱、雷霆除患。食品、药品、特种设备、产品质量安全监管责任体系、工作机制不断健全,市场准入、行政监管、执法整治、技术支撑监管链条全面贯通,现代化手段更加丰富有效,为城市更加美好、市民安居乐业筑起了安全“屏障”。

  紧紧围绕“质量”大关 致力服务品质发展

  以质量强市建设为统揽,健全质量工作机制、开展质量提升行动、加强质量工作考核,着力筑牢以质量、标准、品牌为核心的城市竞争新优势,助推经济社会迈向质量时代。中国质量奖实现“零的突破”,国检中心总数跃居副省级城市第二,计量检定校准能力、标准化工作成绩位居全省前列,成都连续12年蝉联“中国最具幸福感城市”第一。

  紧紧围绕“创新”大潮 致力服务创新发展

  全市有效发明专利累计达5万件,每万人有效发明专利拥有量达30.2件。有效注册商标总量达61.5万件,商标受理窗口申请总量位居全国第一。中国专利金奖、银奖较“十二五”末期分别增长100%和131%。地理标志产品、商标达83件,保持副省级城市领跑地位。

  紧紧围绕“法治”大势 致力服务规范发展

  围绕构建统一开放、竞争有序的商品、要素市场,不断强化竞争政策基础地位,紧跟市场趋势抓监管、抓整治、抓服务,网络交易、广告、价格等领域行业乱象得到有效治理,市场秩序更加公平、市场竞争更加充分、市场活动更加规范,为城市能级全方位提升、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高发挥了作用。



 
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