唐俊杰委员：科学推动氨制冷剂的安全应用

　　3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

　　本报讯（记者王小萱）冷链行业是贯通一二三产、保障食品安全、衔接乡村振兴、促进消费升级的重要民生行业。今年的全国两会上，全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰带来了“关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用的提案”。

　　唐俊杰表示，推广使用绿色、低碳、高效的氨制冷剂，是推动冷链行业持续健康发展的关键环节。氨制冷剂一直以来都是冷链行业的主流选择，但近几年，氨制冷剂在我国冷链行业的应用受到了非理性限制，出现边缘化趋势。当前，我国消费不断升级，冷链市场需求持续增强，冷链行业进入高速增长期，预计到2030年，我国冷库库容将翻一番，达到1.5亿吨左右。

　　“非理性限制绿色、低碳、高效的氨制冷剂的应用，无疑会阻碍冷链行业可持续发展。”唐俊杰认为，这与绿色低碳发展目标背道而驰。非理性限制氨制冷剂的应用，导致氨制冷剂被氟利昂制冷剂大量取代。氟利昂不仅消耗臭氧层，在制冷系统运行过程中还极易泄漏。根据中国制冷学会测算，按照2030年全国冷库总容量1.5亿吨估算，全部采用第三代氟利昂R507A的制冷系统与全部采用氨/二氧化碳复合的制冷系统比较，每年将增加二氧化碳排放当量约4000万吨。

　　当前，我国新发展格局加速构建，急需政府以“有形之手”破解难题，推动氨制冷剂在冷链行业的安全应用。为此，唐俊杰提出以下建议：

　　一是健全完善制度，严格执行法规和标准规范。根据氨制冷安全应用的发展趋势，不断完善修订符合氨制冷新技术的法规和标准规范；为涉氨制冷企业规范化应用和监管部门规范化管理提供有力的支撑；禁止用其他行业标准规范对涉氨制冷企业进行监管。

　　二是提高地方政府和监管部门的科学管理水平。要科学、客观地认识氨制冷剂，转变“谈氨色变”的观念；要依法依规对涉氨制冷企业进行监管，推动行业安全健康发展；要准确界定监管责任，在氨制冷系统发生安全事故后，对监管部门规范履行安全生产监督职责的，应予减责、甚至免责。

　　三是加大对氨制冷剂应用的支持力度。国家发展改革委和商务部要尽快出台政策，对新建或改建的涉氨制冷项目应优先立项，并加大比例给予补贴或专项奖励；生态环境部、应急管理部要监督地方政府立即停止一刀切的“氨改氟”错误做法；各级政府要充分发挥冷链行业学会、协会等社团组织的作用，开展氨制冷安全应用的培训，提高从业人员的专业技能；要积极鼓励企业、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工质领域创新技术和安全应用方面，加大投入，积极探索。