产业深观察|“新国标”正式实施进入倒计时 奶粉生产企业：已做好接替准备

  新华网北京2月17日电（沈美 任禹西） 2023年2月22日，是婴幼儿配方奶粉“新国标”正式实施的日子。距离“新国标”发布已近三年，正式进入倒计时的婴幼儿配方奶粉市场将迎来哪些变化？奶粉生产企业是否已经做好市场的接替工作？

  新华网食品频道采访了多家国内头部奶粉生产企业，企业方面均表示已做好市场接替准备，并对婴配粉市场的未来充满期待。

  业内认为，短期内，“新国标”的施行并不会对市场造成很大的波动，但其“严苛”生产要求将利好拥有强大科研创新能力的企业，一批实力较弱的中小型企业或将被清退出市场。据了解，一些奶粉生产企业已经重新调整新一年的预期和目标。

  婴配粉“新国标”“新”在哪？

  “婴幼儿配方食品是无法实现母乳喂养婴幼儿的重要的，甚至是唯一的营养物质来源。制定修订并实施婴幼儿配方食品系列标准，是保障婴幼儿配方食品安全性、营养充足性的重要手段。”2021年3月18日，国家卫生健康委发布50项新食品安全国家标准，其中，对《婴儿配方食品》（GB 10765-2021）、《较大婴儿配方食品》（GB 10766-2021）、《幼儿配方食品》（GB 10767-2021）（以上标准，统称：新国标）的公开标准问答中这样提到。

  信息显示，“新国标”主要调整了较大婴儿和幼儿配方食品中蛋白质、碳水化合物、乳糖等含量要求，具体增加了较大婴儿配方食品中乳清蛋白含量要求，并明确限制蔗糖在婴儿和较大婴儿配方食品中添加；将婴儿和较大婴儿配方食品中的胆碱从可选择成分调整为必需成分，将较大婴儿配方食品中的锰和硒从可选择成分调整为必需成分。

  新国标还对维生素和矿物质含量设定了部分指标的最小值和最大值，增加了豆基产品中对铁、锌、磷含量的单独规定；提出了如果生产企业在婴幼儿配方食品中添加菌种，产品中的活菌数应大于或等于106 CFU/g(mL)等具体要求。

  作为新国标的主要起草人之一，对于新国标的内容，中国营养学会秘书长、中国农业大学营养与健康研究院特聘教授韩军花表示，标准的修订是基于国际食品法典委员会、欧盟、澳新等国际组织和国家（地区）的婴幼儿配方食品标准的修订以及国内外婴幼儿营养学最新研究成果，同时，充分考虑我国婴幼儿生长发育特点和营养素需要量而作出的。“早在2011年上一版标准发布之后的第一年，我们就已经开始做跟踪评价，启动下一步标准修订的工作。‘新国标’的目的只有一个，那就是为消费者提供科学优质奶粉。当前，我们的喂养理念是适宜生长而不是传统上追求的‘胖嘟嘟’。新国标秉承这个理念，尽可能以母乳研究 最新证据为依据，避免婴幼儿摄入过量营养素，适量即可。”

  “新国标”的具体实施对于企业来说，表现在生产和配方的调整上。“二三段奶粉中原来没有上限值的一些营养素现在设定了上限值，对工艺的稳定性和企业的研发要求提高。比如维生素A上限下调，一开始遭到一些企业的反对，因为产品生产出来很容易超过上限值，还有DHA按照我们要求的量加入的话，有的产品腥味明显，这些都是在具体实际推行的过程中出现的问题，但问题最后企业都解决了。这说明，我国奶粉生产企业的技术和工艺能够达到新国标严苛的标准。”韩军花说。

  “新国标”启动 产品加速升级迭代

  事实上，早在2021年国家卫健委发布奶粉新国标之时，不少奶粉企业便已紧锣密鼓地按照新国标启动产品的升级迭代、二次申请注册等相关准备工作。

  据奶粉圈不完全统计，截至2月2日，已有22家乳企旗下84个品牌的244个配方符合新国标配方。22家乳企为飞鹤、君乐宝、伊利金领冠、澳优、宜品、和氏、雅泰、惠氏、旗帜、蒙牛、美赞臣、达能、菲仕兰、完达山、贝因美、雀巢、明一、雅培、太子乐、三元、双娃、欧福曼。

  截至目前最新数据，飞鹤通过新国标注册的品牌15个、配方45个，数量居行业前列；君乐宝有9个品牌、27个配方；伊利金领冠有8个品牌、24个配方；贝因美6个系列18个配方；惠氏有7个品牌、21个配方；美赞臣有6个品牌、16个配方；澳优旗下佳贝艾特悠装、能立多、澳优爱优等品牌及系列已通过新国标配方注册……

  针对“新国标”相关事宜，飞鹤表示，“新国标”发布后相应工作已经启动，澳优相关负责人也表示，战略布局规划、经营管理计划及营销服务策划等工作有序推进中，预计后续将会陆续通过更多新国标产品。

  而贝因美也早在2年前就成立专项工作小组，其宜昌、杭州母婴、敦化三个工厂近期都已陆续拿到新国标注册证，预计其他工厂也很快将顺利拿证生产。“新国标的实施，对于贝因美来说最大的影响就是机会更多。‘新国标’的实施提高了行业准入门槛，会让渡出一些市场机会，贝因美可以抓住这些机会，带来新的业务增长。”贝因美方面表示。

  “新国标”实施会不会给企业带来困难？对此，君乐宝方面回应：“国产奶粉的行业标准一直都是以‘严格’著称，对于研发实力较强的大型企业而言，新国标的调整并不是难事。新国标的正式实施，意味着之后的奶粉要按照更新更严格的标准来做配方，国家对行业监管更加严格，行业准入门槛收紧，市场会加速向具备技术优势和产品优势的头部企业集中，让整个行业也会更加健康、规范、有序。”

  在伊利看来，新国标实施后，企业将提升婴配粉整体品质，持续激发市场活力。而作为新国标实施的直接受益者，消费者对国内所售婴配粉产品质量与安全认可度将不断提升，助力婴配粉行业向上、向新发展。从长远发展来看，新国标实施后，将进一步提升行业科学营养研发创新能力，促进婴配粉市场良性循环和健康发展。

  婴配粉市场竞争 创新科技是关键

  “新国标实施以后，市场集中度会进一步提升，加之二次配方注册的影响，预计未来会有1/3奶粉品牌被淘汰。”独立乳业分析师宋亮认为，“新国标实施后，国内销售的婴幼儿配方奶粉品质将要比跨境购奶粉的品质高出很多，可以预见，国内奶粉的销售会得到增长。同时，新国标奶粉的上市可以缓解国内奶粉价格战，逐步实现行业价盘稳定。”

  中国乳制品工业协会提供的数据显示，截至2022年9月，全国共有119家婴幼儿配方乳粉生产企业，841家乳制品生产企业。乳制品监督抽检连续多年合格率在99%以上，2021年达到99.87%。

  一位不愿透露姓名的业内人士认为，奶粉生产企业更多的压力来自市场。“新国标的标准和要求对于有研发和创新能力的企业来说是可以克服的，市场短期内不会有太大的变化，通过的主要是已经经过配方注册制的产品，而生产这些产品的企业都比较有实力，当然全新的产品想要推出还是会比较难。”

  婴配粉市场日渐白热化的竞争也与近年来行业推行的一系列政策措施有关。2015年修订的《食品安全法》，要求对婴幼儿配方乳粉产品配方实施注册管理；2016年，号称“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》出台，规定一个工厂最多只能申请注册3个系列、9个配方，且5年有效期届满后续重新申请注册；2017年首批通过配方注册的婴幼儿奶粉需在2022年之前重新递交申请，也就是所谓的“二次配方注册”；而在2021年3月18日，国家卫生健康委员会发布关于婴配粉的“新国标”，也为二次配方注册提供了更为明确的标准。

  面对可预见的市场竞争，奶粉生产企业应如何应对？“这种竞争不再是所谓低效的市场抢夺和价格战，而是企业、品牌高质量发展的配方研发水平的竞争以及科研技术与生产工艺的竞争。”伊利方面表示。飞鹤方面认为：“奶粉市场会加速向具备技术优势和产品优势的头部企业集中。研发将成为未来竞争的突出亮点和核心。”对于该问题，君乐宝方面回应：“新国标门槛升高，奶粉品牌之间的整合兼并、淘汰洗牌加速，具有产业模式和科技研发优势的企业必然会脱颖而出。”

  面对产品同质化，渠道同质化，品牌同质化的市场，竞争将日趋激烈。谈及此，宋亮建议，企业应加强线下的消费者教育，持续在产品方面加强创新力度，同时，要进一步要实现控货稳价，保证市场终端产品的价格稳定，从而恢复渠道和消费者对于产品品牌的信心。“我还建议政府在‘新国标’的推进过程中，从政策上给予企业一定的支持，同时要实现内外一致，保证整个行业的公平竞争来促使行业健康发展。另外还要加快引导企业，从重营销、重市场，转向于加快产品研发创新，打造全家全营养的产业体系，并将这个体系延伸到儿童奶粉、成人奶粉，加快推进专营养产业的发展。”