打造经济增长新引擎 培育经济增长新要素

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是九原区加快建设现代化中心城区、全面建设更高质量小康社会的关键之年。

　　靠什么助力决战决胜“十三五”，实现与全国同步的小康梦?九原区交出的答卷是：创新发展打造经济增长新引擎。将创新作为推动发展的根本动力，推动科技创新、加快信息化创新、推动结构性改革、推进体制机制创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济发展模式。

　　推动科技创新 增强经济增长新动力

　　早春的九原区，创新创业的脚步铿锵有力：组建九原创新创业促进会，设立科技创新发展基金，发挥企业创新主体作用，推动产学研深度合作，推动大众创业万众创新。经济因创业活力十足，发展因创新潜力无限。

　　今年，九原区将充分发挥政府资金的引导作用，带动企业加大研发投入，引导机构、人才、装置、资金、项目等创新要素向企业集聚，促进企业成为创新主体，培育一批掌握领先技术、拥有知名品牌和较强市场竞争力的行业领军企业。鼓励企业通过自建，与高校、科研院所共建等多种形式，实施一批重大科研项目。组织实施“科技小巨人企业”培育行动计划，培育发展一批科技型中小企业，推动具备条件的企业上市。

　　搭建技术转移服务平台，支持区内外高校、科研院所根据自身优势，与关联企业相互联合，促进科技成果向企业转移。加强知识产权管理和保护，把知识产权工作纳入技术创新的全过程。组建成立新型煤化工和新型不锈钢专家顾问团，推动煤化工产学研基地、中试基地建设，新材料产学研基地建设。加强农业科技创新，同国家农科院合作建设标准化生态农业示范区，与市级专业部门合作建设专家院士实验楼。

　　组织实施“九原区大众创业万众创新周”活动，举办创业大赛和高层次创业论坛，营造大众创业、万众创新的环境和氛围。完善科技人才培养机制，建立健全评价制度及奖励办法。建设创新创业平台，通过税费减免、免费咨询、信息共享等措施，降低创业门槛，释放全社会创新创业红利。鼓励引导科技人才、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创新创业，为全区各项事业建设献智出力。强化创业孵化服务，依托新都市区、市职教基地和九原工业园区，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众筹空间，打造创新创业热土。

　　加快信息化创新 培育经济增长新要素

　　新年伊始，九原区打圪坝村信步闲庭专业合作社种植的水果上市后，合作社总经理周外军就迫不及待地“触网”，开启了“互联网+”的电商销售渠道。乘着“互联网+农业”的东风，挣得盆满钵满。

　　当今的九原，又站在了一个新的历史节点上。科技是第一生产力，大力推进科技进步和创新，是九原区加速发展、加快转型、推动跨越的必然要求。九原区充分发挥新都市区高起点规划建设优势，推进智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧旅游等智慧项目应用，培育大数据产业，实施“互联网+”行动计划。

　　规划建设智慧城市展示厅，重点将新都市区建设成为智慧城区建设示范区。推进“宽带九原”和惠民免费无线上网工程，并逐步向农村牧区全覆盖。推动“多规融合”、“多规合一”信息系统平台和基础地理信息系统建设，推动城市公用设施、建筑、管网等智能化改造。推进政务信息公开，完善网上办事、信息查询等便民服务，实现智慧政务。建设交通诱导、出行信息服务、综合运行协调指挥等智能系统，发展智慧交通。推进智慧医院、远程医疗建设，促进优质医疗资源纵向流动。建设智慧社区公共服务信息系统，为社区居民提供便捷的综合信息服务。鼓励发展基于移动互联网的旅游服务系统和旅游管理信息平台，发展智慧旅游。

　　制定大数据产业发展规划，填补我区大数据产业空白。依托包头市云计算中心，推动政府信息系统和公共数据互联共享。推进在九原工业园区建设工业数据中心，服务于工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用。发展新兴产业大数据，发展农牧业大数据，完善农村牧区综合信息服务体系。

　　制定实施九原区“互联网+”行动方案，推进互联网在经济社会民生各领域广泛应用。发展“互联网+工业”，鼓励引导工业企业进行智能工厂、数字化车间建设，集成产品、过程和工厂模型数据库。发展“互联网+农业”，建设集生产、交易、物流、质量安全追溯为一体的综合性信息平台。发展“互联网+服务业”，提升物流业信息化水平;推进社区电子商务服务，支持大型实体零售、餐饮、家政、生鲜配送企业利用电子商务平台开展网订店取、社区配送等业务。

　　推动结构性改革 激发经济增长新能量

　　“明者因时而变，知者随事而制。”推进结构性改革，是今年及今后一个时期九原区经济工作的大方向。九原区准确把握国家、自治区、包头市决策部署，将采取扩大有效投资、促进消费增长、壮大市场主体、化解过剩产能、降低企业成本、化解房地产库存、增加有效供给等一系列措施，努力在供给侧结构性改革上取得新突破，实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

　　立足欠发达的基本区情，推进重大工程和重点项目建设，“十三五”期间，推动实施总投资超过2200亿元的185个亿元以上重大项目。围绕“三个基地、四个中心、一个物流港”策划实施一批产业升级、新兴产业、高新技术等领域重点项目，围绕补短板、增后劲策划一批重大交通、城乡基础设施等领域重点项目，围绕增收入、惠民生策划实施一批棚户区改造、生态环保、社会事业等领域重点项目。

　　释放住房、汽车等刚性需求，扩大教育、文化、旅游、信息等服务消费，培育养老、家政、健康等新的消费增长点，带动消费结构升级。培育消费新载体，加快大型商业综合体、重点商圈和商业项目建设，丰富区域消费市场。创新消费方式，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，不断拓展新的消费空间。

　　牢牢把握实体经济这一坚实基础，鼓励支持神华、明拓等大企业实施战略合作，提高主导产业集中度和核心竞争力。建立重点企业库，制定“一企一策”扶持政策，推动其成为行业和地区领军企业。推动中小企业围绕大型骨干企业搞协作配套，走“专、精、特、新”道路，形成有活力、善协作的“抱团”发展企业集群。实施质量兴区和品牌发展战略。

　　研究制定分类推进方案，通过实施技术改造、推进兼并重组、扩大对外投资、完善扶持政策等举措，有效引导过剩产能减量和结构调整。建立相关退出机制，清理“僵尸企业”。

　　进一步转变政府职能、简政放权，清理规范中介服务，降低企业制度性交易成本。

　　加大调控力度，扩大有效需求，引导供需畅通，消化库存，稳定房地产市场。发展住房租赁市场，推动房地产企业顺应市场规律调整营销策略，取消对房地产市场过时的限制性措施。

　　扩大服务消费、信息消费、时尚消费、绿色消费等重点领域，增加符合时代需求、满足不同消费群体的新型优质产品有效供给。

　　推进体制机制创新 驱动经济增长新跨越

　　过去的一年，是九原区改革开放深入推进的一年。九原区主动承接上级的改革任务，勇于探索尝试，以改革机制聚合力，以创新工作促发展。今年，九原区把开拓创新作为一种常态，敢破敢立、敢闯敢试，全面深化改革，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制机制，深化经济体制改革、行政体制改革、财税体制改革、市场体制改革，坚定不移推进九原区转型跨越发展。

　　完善多种所有制经济共同发展的市场经济体系，鼓励明拓集团与宝钢、中国五矿围绕140万吨铁素体不锈钢项目组建混合经济体。支持非公有制经济健康发展，引导和支持有条件的私营企业建立现代企业制度。推进以管理资本为主加强国有资产管理体制改革，健全信用记录制度和“黑名单”制度，完善现代市场体系。

　　推动市场准入制度改革，加快实施“负面清单”制度，确保各类市场主体依法平等进入清单之外领域。推进行政审批制度改革，实施“权力清单”、“责任清单”制度，精简规范申请条件，清理规范中介服务。加快商事登记制度改革，改进“三证合一、一照一码”审批登记模式。积极深化行政绩效改革，深入推进投融资体制改革，探索以PPP模式实施一批新都市区、九原工业园区、食品加工产业园基础设施项目。

　　建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系。推广政府购买服务，鼓励社会力量参与提供公共服务，扩大使用范围。

　　建立公平竞争保障机制，加快形成统一开放竞争有序的市场体系。落实供水、供热、天然气、交通等领域价格改革，完善主要由市场决定的价格机制。推进市场要素配置改革，促进人才、资金、科研成果在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。放宽民间资本在基础设施、社会事业等领域准入。

　　九原区九届六次党代会明确指出，创新是引领发展的第一动力，要坚持把创新摆在发展全局的关键位置。如今的九原大地，这股由政府引导、服务，市场参与的创新创业浪潮正滚滚而来，向广度铺开、往深度迈进，成为九原区经济增长的新动力，助推这座正在崛起的现代化中心城区砥砺前行。