“十三五”中国如何影响世界

　　对中国来说，第十三个五年计划的意义分外不同。前不久两会通过的“十三五”规划纲要提出了“经济保持中高速增长”的主要发展目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010翻一番。对于国际合作，“十三五”规划纲要强调“中国将积极参与全球经济的治理”，推动多边贸易谈判进程，加快实施自由贸易区战略。

　　随着新兴国家的崛起和老牌发达国家的复苏，世界经济秩序正在调整之中。影响到亚太乃至全球的新的多边协定正在涌现。TPP(跨太平洋伙伴协定)已经签订，TTIP(跨大西洋伙伴协定)、RCEP(区域全面经济伙伴关系)正在推进之中。中美、中欧双边投资协定正在推进谈判，中国倡导的“一带一路”和亚投行正在稳步推进之中。国际产能合作和中国日益增长的对外投资吸引了各国的目光。

　　中国正在积极参与全球治理。“十三五”，中国给世界带来的影响不仅仅是相对高速的经济发展。

　　中国企业走出去

　　去产能是一件中国在相当长的时期内都需要做的事情。鼓励过剩的、非落后的产能到海外合作，即国际产能合作，是途径之一。

　　以河北省为例。河北省副省长张杰辉介绍，截至2015年下半年，在境外建立投资企业已经达到700家，投资总额已经达到110亿美元。“这些企业对于中国来说，属于过剩产能，但又不属于落后产能。这些企业在技术、装备和产品以及环境治理上都是比较先进的。”张杰辉表示，河北省政府去年和国家发改委签订了省部战略合作协议，支持河北的企业、尤其是优势的过剩产能走出去。

　　张杰辉建议，要想成功，还要有一个伙伴，这个伙伴既是投资伙伴，也是可以把企业领出去的伙伴。

　　国家发改委副主任宁吉喆表示，产能合作要对接中国跟有关国家互相的需求，对接国与国之间的发展战略。目前中国已经和数十个国家签署了协议，包括“一带一路”沿线国家，产能合作本身就是“一带一路”具体的实现形式。

　　此外，产能合作不仅是项目，还包括装备制造以及其他基础合作。“中国的产能合作跟世界其他国家的重要区别是，我们不是仅仅输出商品，我们要在产能合作所在国就地生产、就地组装，带动这些国家自身发展。” 宁吉喆表示。

　　3月24日，2016博鳌亚洲论坛开幕式上，国务院总理李克强表示，中方愿将“一带一路”的倡议与地区、国家及区域组织发展战略对接，打造规划衔接、生产融合、协同跟进的地区发展新格局。

　　而产能合作的一个前提，是中国对外投资的发展。

　　资本走出去

　　“到今年2月底，非金融类的对外投资已经达到8900亿美元。去年中国引进外资1240亿美元，对外投资1180亿美元。” 宁吉喆介绍，最近十年，对外贸易与投资已经结合起来。

　　而在“十三五”期间，李克强总理在博鳌亚洲论坛的开幕式上强调，有信心实现对外投资超过六千亿美元。

　　中国进出口银行原董事长李若谷表示，中国企业走向国际一个是经济规模的问题，当在国内的发展遇到一些阻力时，或者国内的利润率低于在国际上的利润率时，需要向国际发展。此外，技术进步也是一个因素，有些企业需要增加研发，希望去收购一些在技术研发方面有特长的企业。而现在国际市场价格比较低迷，因此中国企业国际并购比较多。

　　而提升在全球价值链的定位，对中国企业来说尤为重要。德勤与博鳌亚洲论坛共同撰写的报告认为，日益攀升的生产要素成本，尤其是劳动力供需结构的失衡和劳动力成本优势的丧失，令中国在全球价值链中作为“世界工厂”的定位不再成立，未来唯有通过创新(技术、制度等多个维度)实现产业升级，增强中国在全球价值链分工中的话语权。

　　金融资本走出去也是一个重要方面。亚投行和丝路基金已经开始运作。在3月24日的开幕式上，国务院总理李克强表示，亚洲基础设施投资银行、丝路基金首先应服务亚洲发展中国家，支持互联互通、产能合作等项目，让地区人民共享融合发展的红利。

　　此外，李克强还表示，中方积极倡议，筹建亚洲金融合作协会，愿与各方合作完善亚洲金融市场建设，共同避免再次发生大规模地区金融动荡。

　　变化的全球治理秩序

　　中国在“十三五”规划中强调“中国将积极参与全球经济的治理”，推动多边贸易谈判进程，加快实施自由贸易区战略。

　　对于中国来说，眼前的“威胁”是，由美国发起的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)在今年陆续进入各国的国内审批程序。有些学者和机构认为，TPP有望在2017年开始实施。

　　根据德勤的总结，中国是全球最大贸易国，是TPP一半以上谈判国家的第一大贸易伙伴，也是美国第二大贸易伙伴，并已经与TPP成员国中的7个国家签署了双边自由贸易协定;而且中国对于TPP成员国的出口逐年上升，2015年对TPP成员国的出口总额占中国出口贸易总额的比重超过30%。

　　据PetersonInstitute 的估算，TPP将令中国每年减少1000亿美元的出口。德勤认为，中国应正视TPP可能造成的“贸易转移”效应和对其他亚洲成员国的“贸易创造”效应(越南的纺织品和马来西亚的电子产品有望替代中国的同类产品出口)，积极寻求应对策略。

　　不过，受访的中国学者都表示，TPP对中国的负面影响很难量化估算，因为中国和许多国家有着双边、多边贸易安排，并且正在和美国、欧盟进行双边投资协定的谈判，这些贸易投资安排有助于抵消TPP的负面影响。此外，TPP的规定并不是一步到位，其中关税减免就需要20多年的时间逐步实现。

　　在3月24日的开幕式上，国务院总理李克强再次强调，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是亚洲参与成员最多、规模最大的区域贸易安排，应当力争在2016年完成谈判。