跨境电商过渡期政策揭开神秘面纱 暂废两项争议措施

　　编者按：5月24日，备受关注的跨境电商进口新政的一年过渡期政策终于揭开了神秘面纱，让大家心中的大石落了地。 据澎湃新闻报道，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》(以下简称《通知》)，全面敲定了有关新政过渡期政策的执行细节。对此，不少跨境电商人士都表示，《通知》的下发，大家反映较为强烈的问题，都获得了解决。

　　《通知》明确，过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一 线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次 进口许可证、注册或备案要求。

　　此外，《通知》还特别提及，在过渡期内，直购模式同样可暂不执行“正面清单”备注中有关化妆品、配方奶粉等的首次进口许可证、备案等要求。按《通知》所述，过渡期政策的有效期有效期至2017年5月11日。

　　值得一提的是，跨境电商进口新政4月8日实施以来，引发电商企业大反弹。其中，争议最大的，并非取消“免税”，而是要求“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”，以及“正面清单”备注中，针对化妆品、配方奶粉、保健品等首次进口许可证、注册的相关要求。

　　“通关单”新政被解读为，让跨境电商保税进口的监管退回一般贸易的水平;而“正面清单”备注中有关首次进口许可证、注册备案的要求，则被解读为断了中小商家的生机。如今，暂缓期政策直接暂时废止了上述两项争议措施，让诸多商家心里有了底。

　　“至少现在，生意是可以做了。一年后怎么样，还不好说。”多名跨境电商人士表示，目前还不清楚政策会怎么变，只能走一步看一步。不过，有业内人士坦言，暂缓期政策到期后，应该会综合评估这一年的调整效果，再看监管政策怎么调。

　　据新闻晨报报道，跨境电商新政又被业内人士简称为“四八新政”，主要指在今年4月8日开始实施的跨境电子商务零售进口税收新政，以及在之后公布的两批跨 境电商零售进口“正面清单”。税收新政规定跨境电商零售进口商品不再按“个人物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等;“正面清单” 则规定了可以进口的品类要求，两批正面清单都规定“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”。

　　5月15日，质检总局发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，主要有两条内容：第一条是进一步明确，跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的 货物属性，检验检疫应依法签发通关单;第二条内容中，质检总局指出，清单内仅有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即 可办理海关通关手续。

　　一张通关单，意味着所有进入保税区的商品都得按一般贸易方式，申请到一系列繁琐的单据证明。而保税区的进口产品具有复杂性和不确定性，采购的数量、对象都不确定，部分企业甚至是直接从批发商拿货，没有品牌方渠道，很难拿到原产地证书这样的材料。

　　“四八新政”实施已一个多月，一些跨境电商就面临了库存耗完后没东西可卖的尴尬境地。上海自贸区跨境电商平台相关负责人日前透露，近一个月以来，尽管上 海跨境电商销售量一直在增加，但潜在担忧仍在蔓延。多家电商透露，比起销售量来说，进口量大幅下滑，几乎腰斩，库存已岌岌可危。

　　“海淘主要有直邮和保税两种模式，而且保税是最主要的。在新政下，新的电商就开始犹豫了。与其在自贸区内保税，还不如一般贸易进口呢。”该人士透露，通 关单制度使得很多货物即使以保税模式进口，也必须提交完整的单据，与一般贸易的手续几乎没有区别。而一般贸易是可以做批发的，失去了便利的通关条件，不少 电商索性改变进货渠道，由跨境保税改为比较保险的一般贸易。

　　而一些首次进入中国的商品，因为之前从来没有做过检验检疫等单证，面临无法继续销售的困境。“目前只能依靠存货，一旦卖完了就无法补充，受到影响的商品包括母婴商品、化妆品、保健品等，这也是国内电商平台很多企业主要经营的商品。”上海一大型跨境电商负责人透露。

　　此外，“四八新政”实施来得太突然，各大电商平台准备不足，陷入断货窘境。据新华网消息，深圳前海保税仓的包裹量这个月内下滑60%左右，有不少消费者发现几家广东跨境电商网站的进口食品都出现了断货现象。

　　数家大型跨境电商坦言，只能依靠现有库存维持销售。为了避免库存积压，跨境电商平台普遍会把库存控制在一个月内，这也意味着，跨境电商将在5月中旬开始出现大规模断货。如果新政不调整，随着库存清理期的结束，跨境电商进口商品将进入“熔断”状态。