网约车崛起蚕食出租车市场份额 公平竞争查撑腰网约车

　　昨日，在国务院新闻办公室召开的“建立和实施公平竞争审查制度有关情况”发布会上，国家发改委副主任胡祖才称，新老业态之争问题实际上是如何鼓励创新问题，我国要加快推广公平竞争审查制度，按照制度中的“18个不得”具体进行分析评估，“具体哪些政策妨碍了竞争和创新，该纠正的就要纠正”。而不少业内专家表示，公平竞争对于出租车和网约车的发展大有裨益，更有望给网约车更为公平的市场竞争环境。

　　随着互联网与各产业深度融合，出租车与网约车之间的竞争是否公平备受争议，政府应该按照怎样的原则进行评定也有待明确。对此，胡祖才表示，不能用直观的感受来判断新老业态之间的竞争是否属于公平竞争，而要按照新的审查制度来进行具体分析，如果确实有政策不符合标准，就应该及时纠正。“从总体来说，建立公平竞争审查制度，对创新创业是利好，有利于激发创新活力，也有利于新业态、新模式的发展”，胡祖才说。

　　今年7月起，国务院逐步推行 “建立和实施公平竞争审查制度”，被认为是我国《反垄断法》实施近八年后，为应对市场新的环境，解决创新动力不足、竞争不够充分等问题，我国再次对维护市场公平竞争做出重大的制度性安排。该制度对于出租车与网约车等新老业态之争的影响成为一大焦点。

　　具体来看，近年来，网络约车平台迅速崛起，蚕食着传统出租车的市场份额，两者之间由此产生激烈竞争，在此过程中，网约车用巨额资金补贴用户涉嫌打“价格战”和大量私家车不具备运营资质成为最被人诟病之处。今年6月，上海大众出租汽车公司甚至致信中国交通部，提出要就这两方面对网约车管理办法开展公平竞争审查。

　　可在新的审查制度中却提出，“不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平”，北京交通大学经管学院教授赵坚分析称，这或许为网约车的低廉价格提供了支撑，另一方面，未来，出租车的价格也可能不再统一定价，可以随市场行情进行机动调节。在网约车的准入方面，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》也提出了“不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件”，在赵坚看来，这或许意味着未来网约车的准入条件会有所放宽。

　　同样值得关注的是，在介绍审查制度时，胡祖才称，现阶段审查将由政策制定机关进行自我审查，对此北京商业经济学会秘书长赖阳表示，自我审查更重要的意义在于它的警示作用，在我国已经出台《反垄断法》、《反不当竞争法》的前提下，自我审查不仅要强调审查结果，还能起到提倡公平竞争、加强政策制定机关公平竞争意识、促进各级机关观念转变的作用。

　　不过，公平竞争审查制度在落地过程中仍面临不小问题。赵坚告诉北京商报记者，目前网约车的盈利模式尚不清晰，用户享受到的低廉的乘车费用，很有可能是平台用巨额资金亏本吸引用户的行为，如果这种行为坐实，就属于“价格战”，是应该制止的不公平竞争。也就是说，要想让新老业态公平竞争，对于新模式的界定十分关键，否则将无据可依。