自贡高新区食品药品监管创新思路落实责任出实效

　　本网讯 （夏泽平 记者叶青）近年来，自贡高新区食品药品监管工作按照“四个最严”要求，加强机制建设，突出工作重点，提升监管能力，严打违法行为，推进“四有两责”落实，辖区内未发生食品药品安全事故，食品药品监管各项工作取得突出成绩。

　　全面强化监管抓落实成效显著 

　　强化责任落实，监管体制机制不断完善。2013年底，自贡高新区食品药品监管局（含稽查大队）成立，设立4个乡街食药所和5个稽查中队，全面落实属地管理责任。2015年自贡高新区将食品安全工作纳入22个职能部门绩效考核内容，推进了各项工作落实。2014年5月成立高新区食药安委会，各街乡食药安委会全部设立，建立定期会议机制。建立食药监管协管员队伍，制定《高新区食品药品监管协管员管理办法》，全部61个村（社区）人员经费落实到位，完善基层协管网络。

　　突出日常监管，行政执法工作成效明显。按要求对各类食品抽样监测，共完成食品抽样702批次（其中食用农产品246批次），不合格35批次，食品合格率95.01%，药品抽样80批次，不合格5批次，药品合格率93.75%。突出应急管理，高标准完成应急基础数据采集，修订《高新区食品安全事故应急预案》，建立应急队伍、24小时应急值班制度和应急工作机制，推进应急工作培训，组织食品安全事故应急演练2次，提升应急管理能力。狠抓监管执法开展专项整治，加强重大活动食品安全保障，突出大中型餐饮和超市、农村群宴及集中供餐单位和集贸市场监管，督促落实食品安全制度；与自流井区检察院、高新公安分局建立行刑衔接机制，严打食品药品违法犯罪行为，共立案查处食品药品违法行为203件，移送案件5件。

　　加强队伍建设，基层建设水平明显提升。通过采取选调、公招、遴选、借调和临聘等方式补充监管执法人员，监管执法力量得到加强。推进基层规范化建设，严格按照基层食品药品监管所建设标准，在全市率先完成基层监管所规范化建设。

　　深入宣传引导，社会共治格局初步形成。建立门户网站，在村（社区）设立食品药品科普宣传栏，印发《食品药品监管动态》，宣传食品药品法律法规和监管工作。制定《投诉举报处理办法》，建立24小时值班制度，落实《自贡市食品药品违法行为举报奖励办法》，共受理401件投诉举报，处理率100%，奖励举报5件。开展餐饮量化分级管理，公示餐饮服务等级，接受公众监督；逐步建立社会监督员机制，邀请人大、政协和行风监督员，以及社会群众参与食品药品安全监督，营造全社会参与食品药品安全工作的良好氛围。

　　2016年，自贡高新区食品药品监管工作得到整体强化。先后2次召开高新区食药安委会全体会议，分析食品药品安全形势，研究筹划年度工作，推进食品药品监管工作有序开展。管委会与各乡街和职能部门、食药局与各监管所、各监管所与村（社区）以及重点食品药品生产经营企业层层签订安全责任书，落实工作责任；推进高新区学校食品安全网格化管理，责任细化至每个区域、每个地段、每所学校，做到监管责任全程无缝链接。加强协管队伍建设，组织协管员培训，提升业务能力，充分发挥其作用，推进群体宴席报告、食品药品风险信息报告和法律宣传等工作落实。

　　2.强化日常监管，监管工作效益稳步提升。先后开展“3.31”、“5.25爱肤日”以及食品安全宣传周和安全生产宣传咨询日活动、食品药品安全知识竞赛活动；持续开展创全国文明城市和迎接省卫复审宣传；开展节日市场检查，完成灯贸会、“两考”和公务员考试等重大活动食品安全保障，先后2次组织食品药品生产企业集中约谈，3次组织学校食堂及校园周边食品安全检查；全年药品抽样35批次，不合格2批次，药品合格率为94.28%；食品抽检396批次，不合格15批次，食品合格率96.21%；上报药品不良反应203例、医疗器械不良反应18例。

　　共受理投诉举报163件（含舆情13件），处理率100%。创新监管模式，成立高新区食品药品行业工会联合会，强化行业自律；建立“丹桂食品药品监管”微信平台，搭建监管部门与经营者的互动平台，提升了监管工作效率。

　　强化行政执法，违法经营行为得到遏制。与各所签订《党风廉政建设责任书》，开展党风廉政教育；强化作风建设，提升窗口服务质量；加强执法监督，强化纪律建设，坚决纠正“四风”问题，未出现一起违法违纪和违规问题。建立案件协查、移送和对接等衔接机制，落实定期会议制，推进食品药品行政执法工作落实，共移送案件4件，共立案查处45件。

　　加强基层建设，自贡高新区食药监管工作能力明显提升，群众的食品药品安全消费意识有明显增强。食品药品各项监管工作多次得到上级主管部门、地方政府领导的充分肯定，其中，丹桂街食药所被四川省人力资源和社会保障厅、四川省食品药品监督管理局表彰为先进集体。

　　早谋划早规划 监管工作扎实推进

　　对今后几年的食品药品监督管理，自贡高新区食品药品监管局相关负责人表示，食药监管永无止境，必须早安排早谋划新的监管措施。加强食品监管，突出重点环节治理。建立完善食品生产加工企业监管档案，开展专项治理和综合整治；健全完善食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产环节。建立完善食品流通企业监管档案，建立市场准入管理、信息公示、不合格产品退市等制度，推行食品索证索票制度；推进集贸市场食品检测室建设，以农产品批发市场为重点，建立食用农产品可追溯体系。

　　以学校食堂、工地食堂、职工食堂、农村群宴为重点，严防食品安全责任事故发生；加强旅游景区餐饮、大型餐饮配送企业、大型聚餐场所等单位的监督检查和抽检，打击违规违法行为；推行餐饮环节量化分级管理，开展“明厨亮灶”工程，提升餐饮服务水平。

　　建立完善监管机制，严格行政执法工作。建立健全“地方政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的“四位一体”责任体系，提升食品安全保障水平。逐步建立主动排查、预防为主的工作模式，完善食品药品风险隐患排查防控体系；建立行政执法全过程记录制度，依法公开行政处罚信息。对食品药品违法犯罪保持高压态势，着力查办一批大要案件；严格规范执法，严禁以罚代刑，强化行政执法与刑事司法衔接，建立定期联席会议制度，完善线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作机制。

　　夯实基层监管基础，推进监管体系建设。推进网格化管理和协作联动机制建设，实施分级分类监管，落实信息共享、案件协作、事故协查、全程溯源等机制，形成监管合力；组织执法培训，加强专业人才培养，打造优秀食品药品监管队伍。推进监管所建设，配齐配强人员，加强执法车辆、办公场所、执法装备等建设，完善协管员队伍，建立重心下移、保障下倾的工作机制。

　　完善信息管理制度，依法发布食品药品安全信息，建立健全上下贯通、高效运转的管理体系，强化应急协作与信息通报机制，加强物资储备、应急队伍及装备建设，定期开展食品药品安全事故应急演练。加强法律法规宣传，搞好政策解读，妥善处置突发事件和热点问题舆情；组织开展食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动；发挥消费者、行业协会、媒体等作用，开展舆论监督，推行有奖举报，建立社会监督网络，构建食品药品安全社会共治体系。