食品溯源建设水平参差不齐 企业观望等待兼容并蓄

　　扫一扫码，就能知道菜篮子、餐桌上的食物从哪里来，生产日期和保质期是哪天，以及运输、加工这一路上都“经历了什么”，万一有问题该找谁……

　　党的十八届三中全会提出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。保障百姓“舌尖上的安全”，建立一个科学的从生产加工到流通消费的全程可追溯体系至为关键。可追溯，怎么追?这个体系目前建得怎么样?消费者使用起来是否方便?企业的积极性高不高?推动完善这一体系的建设，还有哪些问题待解?

　　现状怎么样？建设水平参差不齐，企业大多在观望等待　　

　　“为避免买到拼接牛排，我每次都要仔细查看配料表有没有食用胶、卡拉胶。如果牛排也能实现可追溯，扫扫二维码，牛肉从哪来、怎样加工都一目了然，就不用担心买不到真牛排了。”上海市长宁区居民王阳说。

　　食品安全问题越来越受百姓关注，国家食品药品监督管理总局相关负责人表示，食品安全追溯体系建设对于厘清生产经营者责任、确保问题食品能够及时追踪溯源并有效处置、保障食品安全具有重要意义。

　　2016年9月27日，国家食品药品监督管理总局发布了《关于推动食品药品生产经营者完善追溯体系的意见》（以下简称《意见》），明确食品药品生产经营者应当承担起食品药品追溯体系建设的主体责任，实现对其生产经营的产品来源可查、去向可追；在发生质量安全问题时，能够及时召回相关产品、查寻原因。“厦门、广东等地去年已经出台了落实性文件，预计今年会在一些企业试点。”中检集团溯源技术服务有限公司总经理王成杰说。

　　据了解，目前我国食品企业可追溯体系建设水平参差不齐。

　　“婴幼儿配方乳粉的可追溯体系建设好于食品行业平均水平。每一罐婴幼儿配方乳粉都必须贴上‘身份证’才能出厂。”完达山乳业股份有限公司副总经理马军喜说。所谓“身份证”是指婴幼儿配方乳粉包装上一张加密、防伪、不重复的二维码，一旦市场反馈产品有问题，4小时内可向上追溯至成品、基料粉、牧场奶源，向下追踪至经销商，第一时间召回问题商品。

　　娃哈哈集团相关负责人介绍，娃哈哈很早就开始建设自己的可追溯体系，目前已实现研发、采购、生产、销售全程监控，食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控。

　　但在整个食品行业，真正搭建起可追溯体系的企业占比很小。“大多数企业对于这项政策要求是重视的，但行动上有很多难处。”王成杰说。

　　建设难在哪儿?标准缺失、各溯源体系互不兼容，给管理者和消费者造成困扰

　　“娃哈哈建立了自己的可追溯系统，目前可以做到把每批原料、每个班次、每个环节、每批产品都录入到信息管理系统，全国80多个生产基地、180多家子公司生产网都实现了可追溯。国家要求完善可追溯体系，会不会强制企业使用政府、行业协会等建立的第三方追溯信息平台，因此增加企业负担呢?”娃哈哈集团相关负责人说出了企业的普遍担忧。

　　“食品种类繁多，每类食品、每个具体行业都有自己的特点，按照同一个标准建设，既不科学也不现实。此外《意见》已经明确企业的主体责任，监管部门只是监督企业要建可追溯体系，用于风险控制，便于召回问题商品。绝不应为建设而建设，更不该让企业把现有体系推倒重来。”中检集团溯源技术服务有限公司业务运营总监杨旭说。

　　那么，目前尚未建立追溯体系的企业，究竟有哪些难处?

　　——制度层面，企业责任不明。国家食品质量监督检验中心关彦明认为，现有指导原则相对宽泛，没有针对不同规模和类型的企业给出具体的建设标准，会导致部分企业建设不当、资源浪费。

　　——技术层面，现存体系太多。“现在全国提供溯源体系搭建服务的公司有两万多家，各自采用不同的技术手段，很多彼此互不兼容，给管理者和消费者都造成了困扰。”杨旭认为，碎化片、分割化、重复化的体系建设形成了食品行业信息难以共享的混乱局面。

　　——经济层面，建设成本过高。马军喜介绍，为实现整个追溯体系的闭环，完达山一座自动化湿法乳粉厂就要搜集控制信息和监测参数1500多个，投入三千万人民币左右。

　　“怎么能让追溯体系的建立与企业的物流、管理系统有机结合，甚至帮助企业提高运营效率，不过多增加它们的成本，这是最需要考虑的问题。”张晓乐说。

　　问题咋解决?激发更多企业参与“可追溯”的主动性，实现存量“追溯体系”的可兼容

　　企业家心中永远有一个成本收益函数。建设可追溯体系投入这么大、收益看不清，谁还愿意做?

　　“借助互联网、大数据、云计算以及日渐成熟的数据安全技术，依托互联网企业服务海量用户的经验等优势，可以让追溯体系的建设成本更低、系统运行更稳定、公众参与更方便。”王培宇认为，建设全程可追溯体系，还是要发挥市场主体的作用。

　　“建设可追溯体系，无论对于平台建设方还是参与企业方，都有丰厚的回报。”杨旭介绍了一个案例：目前市场上香米的品牌很多，消费者不知如何选择。中检集团帮一些泰国和柬埔寨的香米品牌做了可追溯体系。经媒体报道，消费者了解到这些品牌已经建成溯源体系，扫码率提高了，口碑和销量也上去了。“很多企业还没意识到建设可追溯体系的重要性，原因在于他们还未从中切实受益。建设全程可追溯体系，企业是责任主体，也是受益主体。”杨旭认为，可追溯过程将生成海量的大数据，对平台方而言，从中可以细分消费者群体、挖掘潜在需求，为咨询等业务提供数据支持，“这将是又一座‘金矿’。”

　　让更多的企业通过建设可追溯体系，实现形象提升、销量增加等收益，当务之急是打通目前存量的“可追溯体系”，让消费者在统一、权威的平台上，方便快捷地查询到各类食品的“来龙去脉”。

　　很多企业提出：数据可以有很多来源，但大家的标准要统一，就像USB接口标准统一后，不同的设备都能连入电脑。“这就需要政府、行业协会或其他第三方牵头，搭建一个统一的、可兼容的平台。让现有的不同系统可以继续使用自己的技术，彼此之间又能够融合，实现对接。”杨旭说。

　　“全球化势不可挡，食品的进出口量也在增加，如果我们的体系不能与国际标准保持统一，那么食品出口之后，编码也无法派上用场。所以我们正在研究建立一套可以兼容并蓄的可追溯体系。”一位专家表示。

　　此外，王培宇建议，企业建设追溯体系需要投入一定的成本，国家可以考虑给予税收减免、招投标加分等优惠政策。（林丽鹂  洪蔚琳）

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　　大数据智慧监管 助力食品安全追溯

　　当前，我国食品安全形势总体平稳，但风险与隐患仍然存在，点多线长、人员编制有限等因素也制约着食品安全监管工作的深入开展。可喜的是，近年来，全国各级食品监管部门在创新监管手段、完善食品安全追溯体系、丰富抽样检测信息发布方式、探索智慧监管体系建设等方面都有了初步探索，取得了一定成效。

　　2月3日，国务院常务会议通过的“十三五”国家食品安全规划明确，要强化食品安全全过程监管，运用“互联网+”、大数据等实施在线智慧监管，严格落实食品药品生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，让广大群众饮食用药无安全之忧。

　　微信建群实时监督

　　最近，在辽宁省阜蒙县经营面馆的李振国总爱摆弄手机。李振国介绍，他加入了县里的食品监管服务微信群，群里经常发布与食品安全相关的文字、视频等信息，还会随机让店主拍摄厨房死角、灶台、消毒柜的视频。

　　话音刚落，群里就跳出一个信息：“@库伦荞面馆、@思齐乐蒙古族馅饼、@阜新饼王，请三家餐饮老板马上在群里拍一下店里厨房的实时视频。”发布“命令”的群主是阜蒙县市场监管局的工作人员，他每天都要随机抽取3家餐馆的经营小视频做例行检查。

　　据了解，阜蒙县有食品生产经营业户约5400家，点多、线长是食品安全监管的一大难题。2016年上半年以来，阜蒙县市场监管局利用微信，由食品监管领导干部担任群主，组织搭建了18个食品安全微信群，目前已覆盖生产经营户2000余户，总人数接近3000人。

　　“微信群的实时交流，将食品安全隐患消灭在萌芽中。”阜蒙县市场监管局局长叶军华说，对业户而言，食品安全证件办理、厨房改造合格标准等问题的咨询，可在微信群中随时得到答复；对监管人员来说，业户们实时上传的情况，为监管节省了人力物力和时间成本。

　　APP监控安全信息

　　为进一步方便公众和食品生产经营者及时查询，由国家食品药品监督管理总局组织开发的食品安全监督抽检信息查询系统客户端——食安查APP于去年8月份正式上线。

　　据了解，食安查APP数据信息来源于国家食药监总局官网公布的国家和省级监督抽检数据库，主要包括2014年以来国家公布和各省局纳入总局抽检数据库的食品安全监督抽检结果，共计16万条商品信息，覆盖33大类产品。目前，消费者可使用食品名称、食品分类、扫描商品条形码3种查询方式。对于不合格产品，APP以红色突出显示，帮助消费者规避食品安全风险。

　　“使用食安查APP，消费者可对食品做‘体检’，且更有助于发动社会各方力量参与食品安全监督。”国家食药监总局食品监管三司司长王红介绍说，食安查APP有利于引导公众科学理性消费、自觉规避食品安全风险，也有利于督促生产经营企业及时防控食品安全风险。

　　网络订餐加强监管

　　近年来，网络订餐发展迅速，随之而来的食品安全问题也引起了广泛关注。

　　2016年6月份，百度外卖与北京市食药监局实行数据对接，展示入驻商户的食品安全监督公示信息，消费者在商家页面上可以看到“商家从业资质证照”“食品安全监督公示”等信息。8月份，上海市食药监局浦东新区分局与第三方网络订餐平台签约，在网络订餐行业实施“互联网+信用监管”模式，全过程监管食品安全。

　　同时，以美团、百度外卖为代表的第三方平台也积极利用大数据，要求线上商户保证食品质量安全。百度外卖公司公共事务副总裁庄雁斌说，百度外卖针对线上商户，在实地考察、开展监督抽检、与政府部门对接数据等方面发力，提高了上线商户的食品质量。美团点评网则通过消费大数据，优先推荐优质商户，倒逼商户合规经营。

　　“网络订餐的食品安全离不开监管部门与第三方平台的合作。”国家食药监总局应急管理司应急监测处桂彬认为，一方面，监管部门可将餐饮单位证件持有情况、量化分级情况、日常监督检查情况等整理制作成标准化且动态更新的数据包开放下载；另一方面，第三方平台可以利用这些数据高效审核入驻商户的证件资质，将量化分级和日常检查情况纳入商户评价模型，利用互联网交易信用和评价机制引导消费者，使餐饮单位高度重视食品质量和安全问题。（吉蕾蕾）