时评：旅游业营改增政策红利 要吃透用好、提质增效

　　在“营改增”全面试点即将一周年之际，旅游行业“营改增”试点宣传暨经验交流会在京召开。饭店业、旅行社及景区现身说“税”，以翔实数据从不同侧面，证实“营改增”减税降负效果。如2016年中国大饭店减税额在一千万左右。实践证明，作为中央的一项重大部署，堪称分税制改革以来的又一重大财税改革，“营改增”在生活服务业领域成效显著。国家为企业降税减负，根本目标是让企业轻装前进，减负要结出增效提质之果。

　　生活服务业特别是旅游业，要充分认识、珍惜、发掘“营改增”政策红利。我们知道，“营改增”延续了营业税的差额征税政策。对于广大中小型公司如果选择为小规模纳税人，仅从税率从5%下降至3%这一点来看，税负下降的空间是非常大的。众所周知，中小企业是社会经济最基本、数量、就业最多的单元。但中小企业生存艰难是一个事实。据国内有关数据显示，近年来50人以下的中小型企业存活年限不超过3年；10人以下的小型企业更是有70%左右在一年内倒闭。相对于其他行业而言，旅游业进入门槛低，创办中小旅游企业就成为了相当数量人士的选择，尤其是旅游目的地的居民，特别是乡村旅游发达的地区。目前大量中小旅游企业广泛存在于丽江、阳朔、成都、西安、杭州等各个旅游目的地，是当地旅游行业的主力军。但旅游中小企业的生存问题更为突出，平均生命周期比其他行业还要低，很多平均寿命还不到2年。因此，“营改增”政策红利，对旅游业来说是一场及时雨，要认识透、利用好。首先生存，然后发展，增效提质，使“小散弱”不再与效益低、服务差划等号。

　　事实上，无论什么规模的公司，“营改增”后，旅游饭店业总体税负都是降低的。《中国饭店业增值税调研报告》表明，不管企业属于什么星级、什么管理方式、位于哪个区域、经营在哪个城市，实际上整体都是，税负减少了。但幅长不同、波动不一。有一些企业减税比较少，有一些企业减税相应比较大，问题是在进项抵扣，一些企业有很多进项抵扣，有些企业的进项抵扣少，其中的关键在于管理、内控。

　　“营改增”是提高管理水平、加强企业内控成为企业转型升级必由之路。我们都住过饭店，现代饭店存在上网、住宿、免费早餐、餐饮、会议、娱乐、停车、交通接送等繁多种类的服务项目。从税法角度来看，每一类税率清楚，如住宿6%、通信11%、接送是11%等，但到底是属于视同销售、混合销售还是兼营，房间送早餐到底是视同销售还是混合销售还是兼营，取决因素不同，所以培训特别是不同层次的培训至关重要。过去很多旅游企业在财务管理、内部管理存在问题，该追收的钱没有及时追收，该拿的发票没有拿等，“营改增”倒逼企业加强管理。而在采购方面，企业也会更注重选择优质企业，采购产品符合国家规定，才能拿到发票用于抵扣。

　　总而言之，“营改增”将倒逼企业规范经营、提质提效。企业越规范，减负就越明显。而企业的规范经营，游客、消费者将最终受益，比如旅游用车关系到安全。过去可能有旅游企业选择没有合法运营资质的“黑车””黑导“，安全没保障，优质服务更谈不上。“营改增”后，旅游企业只能选择有资质、有发票的车队、车商合作，否则无法走账，也触犯税法，这将对消费者安全和服务形成长远的保障。（钱春弦）