成都市“三小”管理细则正式实施

　　本报讯 成都是闻名全球的“美食之都”，各种特色饮食小吃闻名遐迩，食品小作坊、小经营店、摊贩，即“三小”数量巨大。统计显示，成都市约有小作坊1300多家、小餐饮5万多家、摊贩5000多家，以及大量小食杂店，该领域食品安全问题易发,风险隐患较为突出。

　　6月1日，《成都市食品小作坊、小经营店及摊贩实施细则(试行)》(以下简称《细则》)正式施行。《细则》共计33条，主要包括总则、一般性规定、“三小”具体规定、监督管理、法律责任指引以及附则六部分内容。《细则》明确了“三小”界定标准，将“三小”共同需要遵守的规定予以细化；针对“三小”的不同情况进行了具体规定；为强化监督管理，规定了现场监督检查、抽样检验、信息公开、投诉举报、食品安全事故处置及购买公共服务等；此外，《细则》就一些重点违法情形以及失职渎职情形，明确了处罚条款的指引性规定。这意味着,成都市“三小”领域可以申请自己的“身份证”，迈入监管更加严格的新局面。 

　　《细则》重点内容包括四大方面。一是明确了具体认定标准，明确了食品小作坊、小经营店的面积、从业人员等条件。二是吸纳地方特色创新。将成都市在“双安双创”中形成的先进理念和有效做法，融入“三小”管理原则。利用“三小监管平台”、网格化监管等加强信息化管理；采用风险分级、信用分类、“黑名单”、信息公开等制度突出风险管理；通过鼓励行业自律、明厨亮灶、购买社会服务、投诉举报奖励等达到社会共治。此外，《细则》还将群宴管理纳入调整范畴,对群宴参照“三小”管理的方式、责任义务等进行了明确。三是突出重点问题治理。主要针对群众普遍关心网络平台销售食品、与污染源距离、居民楼下开设餐饮、中小学周边流动摊贩等问题，结合环保、城管等方面的规定，进行了强调和明确，并相应对涉及相关部门的职责进行了强调。四是设置法律责任引导。《细则》针对《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》中未明确的一些违法情形，设置了法律责任的指引条款，对基层执法进行引导。   

　　《细则》出台后，成都市“三小”经营主反应强烈。“您好，请补交您的营业执照复印件。”成都市青羊区食药监局少城所的“三小”备案证办证窗口排满人。“现在我们也合法了，回去我就把它挂在铺子里。”成都奎星楼西关二少甜品店的经营者唐伟开心地接过甜品店的备案登记证。

　　唐伟的西关二少作为一家甜品连锁店，备受食客的欢迎，然而因为所开的店铺大小面积不达标，一直没有取得食品经营许可证。“甜品店又不可能开很大的面积，有时食客问我们是否有食品经营许可证，就会让我们非常尴尬。”

　　与唐伟有同样感受的还有在金堂做卤菜生意的陈明元师傅。十几年来，陈师傅一直在金堂的一家菜市场做卤菜生意，因为没有条件办食品经营许可证，每当遇到各种突击检查，都不敢出摊。“现在申领了‘三小’备案证，做生意底气也足了。”陈师傅说。

　　“系上了‘安全带’，也戴上了‘紧箍’，有人管挺好。”谈起《细则》，成都市成华区祥和里社区爱心水果店店主蔡成如是说。

　　成都市食药监局相关负责人表示，“三小”备案登记，一方面让众多不能办食品经营许可证的店铺有了合法身份，另一方面则对他们从事食品加工经营进行了明确的规范。“过去我们都是按照自己的标准来做，现在通过学习《细则》，发现在各个方面都有约束，比如食材的溯源、包装材料无毒无害证明、食品添加剂的使用等等。”唐伟说。（阳菲菲）