福建沙县强化食安监管护航“沙县小吃”

　　“沙县小吃”作为沙县的著名地方品牌，已成为福建沙县乃至三明的名片。目前，沙县小吃在全国门店超过8.8万家，年营业额超过500亿元，成为拉动当地经济增长的支柱产业。近年来，沙县小吃食品产业在沙县市场监管局等部门的监管和扶持下，形成了一定的产业规模，特色“沙县小吃”食品产品已随着沙县小吃产业的发展辐射全国各地。

加强源头监管

把好生产环节安全关

　　一是落实主体责任。通过召开培训会、座谈会、深入企业宣传等多种形式，组织印发食品安全法、产品质量法、《食品企业通用卫生规范》等宣传材料，分发到各小吃食品企业，积极向小吃食品生产企业宣贯食品安全法律法规，小吃食品生产加工经营要求，逐户签订落实食品安全主体责任承诺书，要求小吃食品生产企业加强原料进货把关，严格添加剂使用，注重生产台账管理，强化产品出厂检验工作，进一步提升了小吃食品生产企业负责人的质量安全主体责任意识，强化了员工的食品安全意识。

　　二是严把原料质量。沙县小吃食品生产原料把关的重点和难点是花生酱原料花生自身质量和贮存不当极易造成黄曲霉毒素B1超标。为了保障花生酱产品质量安全，针对这一问题，要求全县所有花生酱生产企业严把供应商的资质审核，严把进货渠道，选择品牌大、口碑好的大型原料供应商，做到来源可靠，对采购的花生原料必须进行批批查验，委托相关检验机构检验合格后方可投入生产加工，并要求全县所有花生酱企业配备冷冻库，对采购的合格花生原料必须放在冻库进行储存，保证原料质量。

沙县市场监管局执法人员在小吃美食展现场进行检查

　　三是严控添加剂使用。严格落实食品添加剂使用备案制度，沙县小吃食品生产企业使用食品添加剂必须到市场监管部门备案，生产企业实行食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜存放，严禁超范围超限量使用，监管部门加大监督抽检力度，对检验发现食品添加剂超标的企业，加强行政处罚力度，严格按照食品安全法进行处理。

　　四是加强出厂检验。开展小吃食品企业出厂检验及重点台账监管专项整治，要求小吃食品生产企业必须配备食品出厂检验人员，严格实行出厂检验和产品留样制度，对出厂的小吃食品产品进行检测，检测合格后方可出厂。针对沙县小吃食品生产企业食品检验的薄弱环节和实际需要，加大企业检验人员培训力度，组织相关检验人员到省市检测机构跟班学习。加强服务与监管，为小吃食品生产企业检验设备和检验室建设提供无偿的指导和帮助，建立更为完善检验管理制度，增强企业自身综合检验能力。

　　五是助推企业升级。组织执法人员对全县小吃食品生产企业进行全面检查，重点检查小吃食品生产单位是否严格按照食品生产加工要求组织生产。同时，在全面检查基础上，每季度组织召开小吃食品生产企业座谈会；通过督促企业使用统一标准的食品级包装容器，提升沙县小吃食品包装档次；通过帮助企业规范工艺流程、质量内控、设备改造等措施，推广“沙县食品生产加工企业质量安全‘八项注意’”及沙县小吃食品生产企业“八个不得”，推进沙县小吃食品企业生产管理提升。

加强内管外控

把好流通环节安全关

　　一是推行小吃食品安全可追溯。为了规范小吃食品的生产经营，沙县全面落实小吃食品安全可追溯，采取福建省食品安全可追溯系统平台管理模式、食安三明App管理模式、智慧农贸市场管理模式、总部统一配送管理模式等多种管理管理模式将小吃食品全面纳入可追溯管理，构建起沙县小吃食品“来源可溯、流向可追、质量可控”的流通环节食品质量监管体系。

沙县市场监管局执法人员在检查小吃餐饮服务单位

　　二是加强小吃食品销售（批发）市场监管。为保障沙县小吃食品流通环节安全，沙县市场监管部门以“六查六看”为切入点，重点对市场销售（批发）的小吃食品开展全面检查。一查经营资格，看证照是否齐全，是否真实有效，是否非法出租出借，是否超范围经营；二查进货票证，看小吃食品经营者在进货时是否索取了供货方有关资质、发货票等票证，有关票证和证明文件是否真实合法；三查经销配料，看是否有质量合格证明，是否掺杂掺假、以假乱真、以次充好；四查包装标识，看是否有中文标明的产品名称、厂名、厂址，是否清晰地标明生产日期和安全使用期，或者失效期，是否有食品规格、等级、所含主要成分的名称和含量；五查仓库，看其配料产品是否按规定建立相关管理制度，进出产品是否严格登记，存放是否符合要求；六查商标广告，看是否有侵权注册商标专用权的行为，小吃食品产品广告中是否含有虚假的内容，是否欺骗和误导消费者。

　　三是加强对小吃食品的监督抽检。每年安排15万元小吃食品专项检测经费，采取定期检查、不定期抽检、随机抽检、风险监测相结合等方式，强化沙县小吃食品安全检测。2020年，共完成135批次的小吃食品（含调味料）的监督抽样，合格133批次，合格率98.52%。

　　四是建立小吃食品安全监管跨区协作机制。沙县积极探索建立小吃食品跨区域联合监管协作机制，采取“走出去、请进来”的方式，主动加强与各地市场监管部门的沟通联系和执法协作，与宁波、杭州等城市市场监管部门建立了长效协作机制，每年抽调多名执法人员到上海、杭州、深圳、宁波等地配合当地市场监管部门开展沙县小吃产业打假维权工作；邀请宁波、贵溪市等地市场监管部门到沙县开展小吃产业调研，通过实地调研交流，增进了解，进一步宣传沙县小吃品牌形象。

加强监督检查

把好使用环节安全关

　　一是加强餐饮单位使用小吃食品监管。突出对使用小吃食品较多的小吃店、小餐馆，大中型餐馆、学校食堂进行检查，通过日常监督巡查，进一步落实餐饮服务单位食品原料、小吃食品等采购索证索票制度，引导小吃餐饮服务单位选择使用正确包装规格的小吃食品，对发现使用周期较长的小吃食品，建议经营者采购小包装调料，同时按要求进行储存。从源头上确保餐饮食品安全。

　　二是加强食品生产企业使用食品调味料、食品添加剂监管。开展全县食品生产企业食品安全检查，对食品生产企业使用及库存的食品调味料、食品添加剂使用管理情况进行清理检查，要求各食品生产企业必须建立食品调味料、食品添加剂采购、查验、使用、记录、台账等管理制度，采购食品调味料、食品添加剂要查验能够证明对方合法生产和质量合格的相关文件材料，并做好记录，建立档案。

　　三是建设沙县食品（小吃）检测中心。沙县市场监管局把提升沙县食品检测能力作为保障沙县小吃食品健康发展的一项基础性工作，组织人员开展调研，积极与省、市、县相关部门沟通协调，争取资金，组建专班全力推进沙县食品（小吃）检测中心建设。沙县食品（小吃）检测中心于2018年12月建成并投入使用，有效解决了沙县小吃食品检测费用高、周期长问题，进一步保障沙县小吃食品质量安全、促进沙县小吃行业健康发展。