治农药残留超标“七寸”在哪儿

　　农药是重要的农业生产资料，对防病治虫、促进粮食和农业稳产高产至关重要。但农药的过量使用，会带来农产品农药残留超标、作物药害、环境污染等问题。专家认为，依法对农药实行更加严格的管理，将有助于从源头上治理农药滥用现象和农药残留，提高农产品从农田到餐桌的安全性，保障“餐桌上的安全”。

　　去年农药使用量继续零增长

　　2016年，我国粮食总产量为61623.9万吨，全国粮食播种面积113028.2千公顷。据中国农业科学院植物保护研究所研究员曹坳程介绍，使用农药，每年可挽救至少30%的农作物损失。

　　由于农药使用量较大，加之施药方法不够科学，带来生产成本增加、农药残留超标、作物药害、环境污染等问题。为了有效控制农药使用量，农业部制定并发布《到2020年农药使用量零增长行动方案》。2016年12月，全国农业工作会议在北京召开，根据会议消息，2016年，我国“农药使用量继续零增长”。“农药零增长行动”已被写入2017年“中央一号文件”。 

　　多款高毒农药品种退出市场

　　我国在农药减量的同时，还在限制高毒农药的使用和制定新的农药残留标准。资料显示，2016年，农药行业的一大特点即是：多款高毒农药品种退出市场。

　　据农业部相关负责人介绍，近年来，我国已禁用了30多种高毒、高风险农药。2016年12月，国家卫计委、农业部、食品药品监督管理总局联合发布《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》国家标准。这一农药残留新国标，规定了433种农药在13大类农产品中4140个残留限量，基本涵盖了我国已批准使用的常用农药和居民日常消费的主要农产品。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家发展与战略研究院研究员郑凤田表示，大家对农药爱恨有加，一方面，粮食生产离不开农药，另一方面，农药的滥用对食品安全有影响，令消费者担忧不已。正是在这样的背景下，我国对《农药管理条例》进行修订，以调整现行规定在农药管理体制、制度等不适应形势发展的内容。

　　中国农药工业协会副会长兼秘书长李钟华认为，虽然《农药管理条例(修订草案)》的正式文本还没有公布，但根据目前消息来看，国家会依法对农药实行更加严格的管理，有助于提升农产品从农田到餐桌的安全性。

　　执行《农药管理条例》是关键

　　李钟华认为，《农药管理条例（修订草案）》调整了农药管理体制，将改变农药管理“九龙治水”的现状。将农药生产管理职责统一划归农业部门并强化监管手段，表明国家对农药行业的管理将更加明确，同时也会更加严格，有利于解决重复监管、监管盲区并存的问题。随着相关操作细则的出台，农药管理制度更具有可操作性了。

　　郑凤田表示，农药管理实行统一管理，正是此次修订的一个亮点，从几个部门管到现在一个部门管，解决了监管缝隙和互相推诿责任的问题。条例修订后，关键还在于执行。现实中，生物农药价格贵、效果不高，价格不高、见效快的农药往往是剧毒的，这将给农业监管部门带来监管上的难题。此外，我国的农药生产、流通、销售环节存在诸多问题，比如经营企业数量多、规模小，监管力量不足。他建议，针对农药管理中存在的使用剧毒农药、农药残留超标等问题，可以通过社会共治和第三方监管的途径解决，“消费者对农药是最敏感的，怎样将消费者的力量加入到监督体系中，加强第三方监管，值得考虑”。

　　据悉，目前农业部正抓紧制定《农药登记管理办法》《农药经营许可管理办法》《农药生产许可管理办法》等配套规章，为修订后《农药管理条例》的正式实施做好各项准备工作。（陈磊 陈佳韵）