龙泉驿区：四保障四加强二突破 农村群宴管理有新招

　　四川农村群宴食品安全规范管理经验之：龙泉驿篇

　　前言：随着农村生活水平日益提高，农村群宴菜品品质虽有所提升，但因其自身特点，群宴食品安全风险依然较高，监管难度仍旧较大。如何实现农村群宴规范管理，确保群宴食品安全可控? 成都市农村群宴食品安全工作现场会在金堂召开。四川省食药监管局、成都和眉山等7个地市食药监局、成都市各区县食药监局以及成都乡村厨师协会等180余人参加此次会议。中国食品报经济观察编辑室将此次会议上金堂县、龙泉驿区、蒲江县三个区县市场监管局群宴规范管理的做法进行了整理，共大家学习参考。

龙泉驿区市场和质量监管局执法人员开展群宴现场检查指导

　　龙泉驿区幅员面积556平方公里，农业人口众多，农村群宴监管范围广，食品安全责任重大。为此，龙泉驿区市场和质量监管局通过“落实工作保障、加强管理规范、探索创新突破”，建立农村群宴规范化、合理化、多元化管理模式，不断提高农村群宴管理水平，着力保障和改善民生，有效地提高群众满意度。

　　落实“四个保障”，强化群宴安全责任意识

　　一是落实制度保障。为有效控制因农村群宴导致的食品安全事件， 2013年区政府制定下发了《关于印发成都市龙泉驿区群宴管理实施细则（试行）的通知》。四川省食品安全委员会办公室制定的《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》颁布实施后，龙泉驿区积极对《成都市龙泉驿区群宴管理实施细则（试行）》进行修订，结合本区实际制定了《成都市龙泉驿区农村自办群体性宴席食品安全管理实施细则（修订）》并下发实施，同时各街道、镇乡也分别根据辖区实际制定本辖区的群宴管理办法。

　　二是落实工作保障。龙泉驿区市场和质量监管局深化食品安全体制改革，着重监管关口前移、监管力量下沉，充实基层监管力量、落实办公场所、明确事权划分。在12个街镇乡设18个所，每所配备4-10名工作人员，全区142个村社区均设置了食品安全信息员，在全区构建起区、街镇乡、村社区三级监管网格体系，确保群宴工作备案有人管、监管有人抓、责任有人担。建立了龙泉群宴报备群、龙泉食品安全信息员工作群，畅通沟通交流渠道。

　　三是落实经费保障。为确保群宴工作顺利开展，龙泉驿区财政将农村群宴、食品安全信息员纳入区财政预算，按每户200元的标准匹配了群宴工作经费，同时按每人每月200元的标准发放农村食品安全信息员工作经费。经费由龙泉驿区食安办对街道、镇乡群宴管理情况和信息员工作情况进行核查的基础上，每年度核拨一次工作经费，街道、镇乡负责对村（社区）群宴管理情况和信息员工作情况进行督查并核拨工作经费。近三年来，发放农村群宴工作经费91.78万元，发放食品安全信息员工作经费101.76万元。

　　四是落实责任保障。根据《成都市龙泉驿区农村自办群体性宴席食品安全管理实施细则（修订）》，对群宴举办人、承办人，街道办事处、镇（乡）人民政府，区市场和质量监管局、区卫计局、区财政局、区食安办、区目督办群宴工作职责进行明确。区食安办、区目督办将农村群宴工作纳入年度考核，严格考核，逗硬奖惩。区、街道（镇乡）、社区（村）层层签订了《食品安全目标责任书》，确保农村群宴100%备案100%指导。

　　“四个加强”，确保群宴工作开展

　　一是加强备案管理。龙泉驿区市场和质量监管局严格按照《成都市龙泉驿区农村自办群体性宴席食品安全管理实施细则》进行群宴备案，要求一次性就餐100人以上的群宴举办者、承办者应在群宴举办3日前到所在地的村委会或居委会报告并填写《龙泉驿区农村自办群体性宴席备案表》，由双方签字后交村、社区转报当地人民政府备案，领取《龙泉驿区农村自办群体性宴席食品安全告知书》，签订《龙泉驿区农村自办群体性宴席食品安全承诺书》。各街镇乡和村社区根据要求对资料进行审核并签署意见，并安排人员在群宴举办前1日及当日对举办地进行现场指导。截止到目前为止，龙泉驿区已农村群宴备案1763次。

　　二是加强群宴宣传。利用大小会议向村（社区）两委、村（居）民小组长、党小组长、党员、食品安全信息员、普通群众等传达群宴备案工作要求。结合食品安全宣传和创建国家食品安全示范城市宣传工作，利用电视、微信、微博、广播、宣传栏等方式扩大宣传面，并充分发挥食品安全信息员作用，主动发现并入户开展宣传。

　　三是加强流厨培训。委托成都市乡厨协会对全区农村流动厨师进行了线上线下培训，通过分析当前的食品安全形势，讲解食品安全知识和法律法规要求以及农村群宴的操作规程，有力提升了农村流动厨师农村食品安全意识。去年至今，龙泉驿区已组织群宴培训会12次，参训人员210人，培训率100%，通过“成都农村群宴智慧监管平台”线上培训考核合格192人，并予以发放了成都市乡村厨师培训合格证。

　　四是加强现场指导。各街镇乡在收到群宴备案后，安排人员在群宴举办前1日及当日对举办地进行现场指导。主要对群宴食品的采购、餐具及食品加工环境进行检查，严禁“三无”等食品进入餐桌，做到宴前、宴中和宴后监督检查。同时指导流动厨师严格规范操作流程，抓好饮水卫生、注重食品留样、加强消毒工作，切实确保用餐安全。对违法规定造成严重后果的流动厨师将纳入“黑名单”，取消其在当地承办群宴活动资格。

　　“两个突破”，有效降低群宴安全风险

　　一是在“成都农村群宴智慧监管平台”使用上取得突破。要求全区食品监管人员和农村流动厨师手机上安装“成都农村群宴智慧监管平台”APP，大力推广网上进行群宴备案和线上培训。安排专人负责网上备案审批，并对备案情况进行核实登记，指导流动厨师将现场图片、视频等及时上传到街镇乡进行存档。截止到目前为止，龙泉驿区“成都农村群宴智慧监管平台”

　　已经备案登记53户，线上培训6000余小时。

　　二是在群防群治工作上取得突破。结合创建国家食品安全示范城市宣传工作，将农村群宴食品安全宣传工作纳入宣传活动的主要内容，采取会议、标语、海报、广播等方式广泛宣传，形成“人人关心、人人参与”的良好氛围。鼓励和引导群众选择具有《乡村厨师培训合格证》的流动厨师承办宴席，群众可有奖举报未经申报举办宴席的行为。鼓励和引导有条件的乡镇、村（社区）规划、设置农村群宴集中办宴点，进一步规范了农村群宴办宴水平，有效管控食品安全风险，同时满足就近群众的群宴办理需求，使农村群众得到了真正的实惠。全区已打造群宴集中办宴点2个。下一步将深入推进“成都农村群宴智慧监管平台”线上培训和备案管理工作，提高流动厨师行业自律，引导群众安全办宴。（彭涛 张坤明 黄韬 记者叶青）