胡成中代表：让双碳改革有法可依

　　3月5日，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。

　　本报讯（记者王宁）碳达峰、碳中和是一项对国家发展、企业经营、人民生活具有重大深远影响的工作。双碳目标的实现是为了减少和控制温室气体排放，减缓和适应气候变化，以实现美丽中国和满足人民对美好生活向往的目标。这是一场系统性变革，也是对国家治理能力和治理体系的一次大考验。为避免出现“一刀切、运动式”降碳带来的社会不稳定、系统性风险以及清洁能源项目的无序发展，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中认为，双碳改革必须在具有强制性、规范性、可操作性的法律制度的指引下稳妥推进。

　　目前，应对气候变化专门立法和环境法典化都处在研究论证阶段，成果尚未成熟，而减碳工作已经开展，制度构建迫在眉睫。胡成中建议从生态环境领域的基本法《中华人民共和国环境保护法》的修改入手，使碳排放与治理有法可依，未来在《中华人民共和国宪法》与《中华人民共和国环境保护法》框架下，再制定单项法律和配套办法逐步完善。

　　废旧动力电池回收与环保政策息息相关。2020年我国动力电池累计退役总量已达20万吨，而到2025年将达到近80万吨。如不科学回收、利用，会带来严重的环保问题及稀缺资源浪费，进而助推电池原材料涨价，影响产业健康发展。当前，我国动力电池回收行业还存在正规回收渠道不通畅、经济效益差、政策标准不完善等问题。

　　胡成中建议，要进一步推动新能源汽车动力电池领域生产者延伸责任的配套政策、标准的细化及落地，特别注重将动力电池生产商、新能源汽车制造商、4S店、电池回收厂商纳入同一价值链进行考量，明确上述参与者在电池研发设计、整车工艺及电池装机、售后服务及消费者教育、回收上下游等方面的主体责任，形成动力电池全生命周期价值链的闭环。