需求扩大、供给恢复、预期改善 经济运行整体好转的积极因素不断增多

本报记者 罗 晨

　　国家发展改革委4月19日在京举行新闻发布会，新闻发言人孟玮表示，总体上看，一季度我国经济发展实现了良好开局。在全球经济增速明显放缓、主要经济体通胀居高难下的背景下，实现了经济较快回升，国内生产总值同比增长4.5%，增速比上年四季度提高了1.6个百分点，充分体现了我国经济的韧性和活力，为完成全年经济社会发展目标任务打下了坚实基础。

经济发展与消费市场开局良好

　　“开年以来，很多人都感受到，人流物流更加活跃了，餐饮旅游快速恢复了，项目建设明显提速了，招商引资也加大了力度，经济运行整体好转的积极因素不断增多。”孟玮介绍。

　　孟玮将一季度经济运行的特点概括为“需求扩大、供给恢复、预期改善”：

　　国内需求逐步扩大 消费较快恢复，一季度社会消费品零售总额增长5.8%，比上年四季度加快8.5个百分点。投资稳定增长，固定资产投资增长5.1%；其中，基础设施、制造业投资分别增长8.8%、7.0%。出口增速回升，以人民币计价货物进出口额增长4.8%。

　　生产供给加快恢复 前期受疫情影响较大的接触型聚集型服务业强劲复苏，生产性服务业增长较快，一季度服务业增加值同比增长5.4%，增速比上年四季度加快3.1个百分点。工业经济平稳增长，一季度规模以上工业增加值增长3.0%，加快0.3个百分点；其中原材料制造业、装备制造业生产稳中有升，消费品制造业由降转增。

　　社会预期显著改善 今年以来，地方、企业干事创业的精气神很足。3月份制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数分别为51.9%、58.2%，连续3个月位于荣枯线以上，产需两端持续扩张，市场预期稳定向好。物价总体平稳，就业稳中向好，城镇新增就业297万人，同比多增12万人，3月份全国城镇调查失业率降至5.3%。

　　消费方面，一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。但同时，消费持续回升的动力还有待进一步提振。下一步将重点围绕“可持续性”做好四方面工作。

　　促进消费持续恢复 当前，国家发展改革委正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

　　稳定汽车消费 加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡。

　　推动提升消费能力 提高收入是促进消费的重要基础，国家发展改革委将会同有关方面优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。

　　进一步优化消费条件 针对制约消费的体制机制问题，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让居民获得感强愿消费。

　　“国家发展改革委将按照党中央、国务院的决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，加快落实已经确定的若干政策措施，持续巩固经济恢复发展基础，努力实现全年目标任务。”孟玮说。

更大力度吸引各国企业来华投资

　　“中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一，中国经济长期向好为外资企业提供了发展机遇和广阔空间，外资企业通过加码投资的实际行动，投下对中国营商环境的‘信任票’和对中国经济发展的‘信心票’。”孟玮表示，在推进高水平对外开放、积极利用外资方面，中国一直是实实在在的“行动派”。下一步，国家发展改革委将从研究合理缩减外资准入负面清单、落实落细已出台政策、继续发挥重大外资项目专班机制作用、更好发挥开发区引资平台作用和做好外商投资促进服务等方面及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为跨国企业来华投资提供优质服务，实现互利共赢、共同发展。

　　对于提及的“重大外资项目”，孟玮解释，从近年来工作专班协调的项目看，该项目主要有这样几个特点：投资规模大。前六批重大外资项目计划总投资1700亿美元，单个项目投资均超过10亿美元，目前已完成投资超过630亿美元。技术先进。项目技术引领性突出，有利于我国补短板强弱项、促进产业转型升级。有助于稳定产业链供应链。项目有利于带动上下游企业协同发展，促进产业集群化发展，拉动当地就业，有较高的经济效益和社会效益。有需要国家层面协调解决的诉求。不需要国家层面协调的大型外资项目，将由地方做好跟踪服务工作。“我们将立足长远发展，完善外资领域相关政策措施，切实营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度吸引各国企业来华投资。”

生猪价格有望逐步回升至合理区间

　　孟玮介绍，今年以来，因市场供应较为充足、猪肉消费阶段性偏弱，生猪价格总体低位运行。“近期，我们多次组织有关方面对后期生猪市场形势进行分析研判。有关方面分析认为，目前国内生猪产能总体处于合理充裕水平，生猪价格进一步明显下跌的可能性较小；随着后期猪肉消费稳步恢复，生猪价格有望逐步回升至合理区间。”

　　生猪和猪肉市场一头连着生产、一头连着消费，做好保供稳价工作，既要防止肉价过高增加居民负担，也要防止肉价过低伤害养殖企业积极性。近年来，国家发展改革委不断总结完善生猪猪肉价格调控工作的实践经验，专门出台猪肉储备调节预案，希望通过储备调节等手段，推动生猪价格运行在合理区间。针对今年以来生猪价格低位运行的情况，国家发展改革委及时发布预警信息，会同有关部门于2月份挂牌收储今年第一批2万吨中央猪肉储备，督促指导各地同步收储“托市”。“下一步，我委将继续密切跟踪生猪市场动态，特别是加强能繁母猪存栏、生猪存栏出栏量变化等关键指标监测；会同有关部门按照猪肉储备调节预案规定，及时开展中央猪肉储备调节工作，必要时加大工作力度，促进生猪市场平稳运行。同时，建议养殖户合理安排生产经营，保持正常出栏补栏节奏。”

　　同时，面对春耕春播关键阶段，孟玮表示，国家发展改革委将充分发挥跨部门化肥保供稳价工作机制作用，紧盯产供储销各环节，从调研在前摸实情、全面部署落责任、加强督导重协调和适时投储补缺口等方面推动产供储销衔接协调，持续做好化肥市场宏观调控，切实保障农业生产用肥需要。“总的看，尽管受要素成本上升、市场供需不稳、国际市场波动等因素综合影响，当前化肥价格水平整体仍高于正常年份，但今年春耕期间化肥供应较为充足，化肥市场运行基本稳定，保供稳价基础好于去年。据有关协会监测，一季度尿素、磷酸二铵、氯化钾供应量同比分别增长7.2%、1.4%、11.1%。与去年同期相比，目前尿素价格基本持平，磷肥小幅上涨，钾肥显著下降，大部分肥种继续低于国际市场，其中磷酸二铵、磷酸一铵较国际市场低15%以上。”