从焦虑满腹到信心满怀 ——读出今年两会及“十五五”规划的确定性

　　文/李后强：中共四川省委四川省人民政府决策咨询委员会副主任、成都市社会科学界联合会主席、四川省社会科学院二级教授、博士生导师

　　（2026年3月23日德阳）

　　当前，一种复杂的情绪在企业家群体中交织弥漫：一是面对多重挑战的深切焦虑，二是聆听两会强音后升腾的厚重信心。这并非矛盾，而恰恰是经济活力与制度理性互动的生动写照。焦虑，源自对市场变化的本能警觉与深切责任；信心，则诞生于对时代命题的集体回应与战略锚定。2026年的全国两会与“十五五”规划纲要，正是在历史关口，将企业的“微观感知”淬炼为国家的“宏观蓝图”，为不确定性时代注入了最宝贵的确定性。

　　一、企业家之“忧”：焦虑的根源与时代的叩问

　　真正的焦虑，绝非空穴来风。当前企业家群体承受的，是一种深刻的“结构性压力”——

　　1. 政策与营商环境的“温差”之虑。担忧市场准入“玻璃门”犹存，政策红利在“最后一公里”衰减，对“国进民退”的议论感到迷茫，部分领域执法“一刀切”或运动式整治带来成本压力。

　　2. 市场与技术的“冰火”考验。陷入“不转型等死，转型怕找死”的困境。传统赛道极度 “内卷”，出海面临风浪，而数智化浪潮与高质量发展要求又构成高昂的转型门槛。

　　3. 融资与生存的“血脉”之困。民营企业仍面临隐性的“融资歧视”，资金链紧绷成为常态。部分企业甚至被迫寻求民间借贷，生存风险加剧。

　　4. 舆论与道德的“身份”之惑。在“审强”而非“慕强”的舆论场中，企业家行为易被标签化解读，承受不应有的道德审视，社会认同感与尊严感有待加强。

　　5. 身心与传承的“生命”之重。长期处于高强度、多角色负荷下，心理健康问题凸显。同时，事业代际传承困境与家庭角色缺失，加剧了内心的冲突与疲惫。

　　6. 对宏观趋势的“失控”之感。在世界剧变中，对旧有商业逻辑失效、未来方向不明的无力感，构成了最深层的焦虑。

　　这些焦虑，本质是“不确定性”的阴影，是旧思维与新时代的矛盾，是“刻舟求剑”与“与时俱进”的冲突。所有企业失败都是经验主义，所有企业成功都是与时俱进。然而，“生于忧患，死于安乐”。忧患意识，是中华文明深层的生存智慧，更是驱动创新与变革的内在动力。企业家的焦虑，恰是经济肌体敏感的神经末梢，是迈向更高水平发展的清醒剂与倒逼机制。

　　二、国家之“答”：两会政策组合拳与确定性的锚定

　　2026年两会，正是对这种集体焦虑的系统性、制度化回应。一系列政策构成了靶向精准、力度空前的“信心组合拳”：

　　1. 第一支箭：金融活水，精准滴灌。设立1万亿元民营企业再贷款工具，配套1000亿元促内需专项资金，并明确要求融资服务“增量、扩面、降价”，直指融资难、融资贵的核心痛点。提振消费专项行动。

　　2. 第二支箭：法治护航，稳定预期。全力完善《民营经济促进法》配套体系，从制度上保障“三个公平”（公平使用要素、公平竞争、公平保护）。推行“综合查一次”，规范涉企执法，让企业家吃下“定心丸”。

　　3. 第三支箭：市场松绑，公平竞争。严格落实新版市场准入负面清单，支持民资参与国家重大工程。深化“机器管招投标”等改革，以技术破除人为壁垒，重申“内资外资、国企民企一个样”。

　　4. 第四支箭：减负赋能，优化生态。延续和优化针对小微个体户的税费优惠政策；实施一次性信用修复，给予企业重来的机会；开展“企业服务年”活动，推动构建亲清统一的新型政商关系。

　　这“四支箭”协同发力，贯穿“十五五”规划“引领新质生产力发展”、“构建现代化基础设施体系”、“推动绿色低碳转型”等109项重大工程，旨在从输血、护航、松绑、赋能四个维度，系统性地拆除“玻璃门”、纾解“心头忧”、注入“强心剂”。

　　三、精神之“跃”：从焦虑到信心的主体转换

　　政策营造环境，而真正的信心，最终源于企业家主体的精神与行动。在历史智慧中，我们能找到跨越时空的力量源泉——

　　学习苏东坡之旷达，修心开境。化“失意”为“诗意”，于低谷中洞察新机；化“焦虑”为“无虑”，以“此心安处是吾乡”的定力，筑牢核心能力的“确定性”内核；化“痛苦”为“痛快”，将攻坚视为淬炼，收获创造的酣畅。

　　学习四渡赤水之智勇，出奇制胜。悟“四渡赤水”的生存哲学：当绝路似乎在前，智慧在于不固守一点，敢于“走起来”，在机动中调动资源、发现破绽。将竞争的“包袱”转化为独特“资源”，从低层次的“战斗”升维至生态与标准的“大舞台”竞争。

　　真正的胜利，是政策外力与企业家内力的同频共振。以外在的“制度确定性”对冲环境的不确定性，以内生的“精神确定性”穿越周期的波动，方能于变局中开新局。

　　世界上没有难题，只要您打开心结；所有难题都是主观问题，从来没有客观问题。世界上没有内卷，只要您足够优秀；内卷发生在平均值之下，相同维数，都会做的同质化。世界上不缺资金，只要您有赚钱的项目；要善于设计赚钱盈利的好项目。世界上不缺人才，只要您有慧眼法眼，每个人都可以成为人才，人人可以出彩。不能只会水涨船高，而要水降行船，无水行舟。学会“降维打击”——二维不行升到三维、三维不行到四维、四维不行到五维….服务国家战略，从重大项目中寻找机遇。

　　“十五五”规划不仅是政策文件，更是一部回应焦虑、锚定未来的“战略地图”。其信心源自三大支点——

　　1. 规模优势转化为创新优势

　　中国拥有全球最完整的产业体系与超大规模市场，能摊薄研发成本、加速技术迭代。如新能源汽车产量从2020年的140万辆跃升至2025年的1600万辆，正是规模效应驱动创新的例证。

　　2. 区域协同释放比较优势

　　长三角“四地合造机器人”、西北“东数西算”等模式，打破同质竞争，形成错位发展格局。例如，“西电东送”能力达3.4亿千瓦，八大算力枢纽占全国70%，让资源禀赋转化为发展动能。

　　3. 深化改革激活民间活力

　　规划强调“打破隐性壁垒”，如资本市场改革提升直接融资占比，民间投资准入领域持续扩大。正如雷军代表所言：“只要坚持长期主义、深耕核心技术，就能穿越周期。”

　　四、产业之“机：以火锅产业为例，看传统行业的升维之路

　　政策与精神，最终需落脚于产业的生动实践。以最具烟火气的火锅产业为例，在“十五五”的壮阔蓝图中，它完全可以从“高规模、低利润”的竞争中突围，实现价值升维——

　　1. 拥抱新质生产力，锻造“智慧火锅”。对接人工智能、生物制造等项目，推动智能烹饪革命、个性化营养创新、数据驱动运营，将后厨成本转化为科技溢价。

　　2. 借力现代化基础设施，开拓“广域火锅”。利用国家公路网、低空经济、跨境物流等，将供应链高效下沉至县域，更可探索“无人机配送食材”、“火锅出海”，让川味飘香世界。

　　3. 对接民生与文旅工程，营造“场景火锅”。融入城市更新、文旅融合，打造沉浸式主题店、社区食材驿站、“火锅+体育”等新场景，将消费转化为情感与文化体验。

　　4. 践行绿色低碳转型，树立“责任火锅”。应用节能设备、可降解材料，推动餐厨废油资源化，打造“零碳火锅”概念，引领绿色消费新风尚。

　　5. 用足用好消费政策，点燃“普惠火锅”。主动申请设备更新补贴，联动部门发放火锅消费券，利用贷款贴息政策，将政策红利直接转化为市场活力。

　　火锅具有“十大优势”，其他餐饮无法相比。在当前世界经济形势下，火锅最具稳定性、增值性和激励性。火锅产业的蝶变，是万千传统产业升级的缩影。火锅产业的未来，不属于在旧模式里卷价格的跟随者，而属于能主动将国家战略蓝图转化为自身发展路线图的创新者。

　　2026年的两会与“十五五”规划，并非承诺一个没有风浪的航程，而是提供了更精确的航海图、更坚固的压舱石和更强劲的推动力。它告诉我们，信心，是在直面焦虑、剖析焦虑、并系统性地应对焦虑的过程中，一步步建立起来的。

　　从锅里的“新质生产力”到店外的“消费新场景”，从深耕中国的“下沉市场”到展望全球的“品牌出海”，时代的机遇之门已经敞开。对企业而言，当以忧患意识清醒认知风险，以两会精神坚定战略信心，以东坡之旷达修炼内功，以赤水之智慧开辟新径。我们只有如此，方能与时代同频共振，在“十五五”的壮阔征程中，共同煮沸一个更具活力、更可持续、也更具人情味的新时代。

　　（李后强2026年3月23日在“健康引领.焕新向上——中国火锅食材之都2026火锅焕新大会暨肉牛产业融合发展大会”上的报告）